基层政府指导

❶ 什么是基层政府

基层政权是国家政权的一部分，它是相对于中央政权、中层政权而言的，是指这一级政权在国家政权结构中处于基层也就是说最低一层的位置。

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基层政权，顾名思义就是指设在最低一级行政区域内的国家政权。我国的基层政权包括农村基层政权和城市基层政权两部分。按照宪法和地方组织法的规定，在农村，是指乡、民族乡、镇一级；在城市，是指不设区的市、市辖区一级。

为了便于行政管理，我国城市基层政权一般设有自己的派出机关——街道办事处。从组织机构上说，我国的基层政权是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及市（不设区的市）、市辖区人民代表大会和人民政府。

❷ 浅析如何提高基层政府服务能力

引入国际标准化管理手段,提升基层政府服务水平
所谓标准化流程管理，就是把各个部门处理每类事的审批、管理、流程要求，细化到每个岗位人员的职责任务上，再结合该岗位人员所在的基层机构工作要求，将某个具体基层政府人员的各项工作细节转变成类似工业流水线一样标准化动作。目前，以手册、标准表等为基础的各职能业务单位的行政事项告知及办理，已在发达城市率先普及。已经大大减轻职能部门基层人员的工作负荷，但对于综合行政性质的基层管理人员面临不常见的业务要求时，仍存在不了解或不知无从下手的问题。因此，如何将多个职能管理业务用模块形式及时展示并方便基层管理人员使用，是标准化流程管理协助基层行政人员提升工作准确度和效率的关键之一。而如何将基层行政管理人员的工作业绩考核与其承担的各项工作效果相结合，提升服务水平和群众满意度，则是标准化流程管理的另一关键点。

❸ 简述基层自治与政府关系中的主要问题。

一、目前在处理村民自治权与基层政权关系中存在的问题

目前，村民自治制度已在我国广大农村普遍推行并取得了巨大成就，广大农民获得了前所未有的民主自治权利。其中，国家政权的支持与保护及党的领导起了决定性作用，有力地推动了村民自治制度建设和农村基层政权建设。但是，由于各种因素的影响，在处理村民自治权与基层政权之间的关系时仍存在诸多问题：

（一）在处理民主选举权与基层政权关系中存在的问题

1、基层政权机关失职，不能有效保障村民选举权的实现。主要表现为：（1）对村民选举权的行使缺乏必要的指导；（2）对村民委员会的选举程序缺乏公正、合理、完备的规范；（3）对故意破坏选举的行为缺乏有力的打击；（4）对村民委员会选举过程缺乏有效的监督。

2、基层政权机关越权，非法干预村民民主选举权的行使。主要表现为：（1）为村民委员会选举指定候选人；（2）限制村民选举指定候选人之外的人选；（3）限制村民合法正常的推选活动；（4）为村民委员会选举制定不合法的选举规则和程序。

3、有些基层政权机关利用各种力量操纵村民委员会选举。主要表现为：（1）利用表面上的合法权力操纵选举；（2）利用地痞流氓、劳释人员等地方恶势力操纵选举；（3）利用宗族势力操纵选举；（4）利用宗教势力操纵选举等。

4、个别基层政权机关滥用司法权破坏选举。主要表现为：（1）非法动用警力抓人；（2）滥用审判权制裁选举中的“捣乱分子”。

（二）在处理民主决策权与基层政权关系中存在的问题

1、基层政府惯于计划经济体制下的管理模式，行政命令继续替代村民的民主决策，直接侵犯村民的民主决策权。主要表现为：在农业生产、经济指标、村务管理等方面的瞎指挥、一刀切现象还相当严重，民主决策仅停留在口头上。

2、基层政府通过其控制的村民委员会擅自决定应由村民大会议决的村务重大事项，间接侵犯村民的民主决策权。主要表现为：（1）为完成基层政府下达的“工作目标”，村民委员会不通过民主决策程序擅自决策；（2）不当利用村民委员会对村民大会的召集权，拒绝召开村民大会，变相取消村民的民主决策权。

3、基层政权机关失职，对村民委员会侵犯村民民主决策权的行为不及时纠正，不能有效保障村民民主决策权的实现。

（三）在处理民主管理权与基层政权关系中存在的问题

1、基层政府直接代替村民制定村民自治章程、村规民约等村民自治规范。

2、基层政府直接插手村务管理，非法干预村民对村务的民主管理权。主要表现为：（1）直接插手村财务管理，实行“村帐乡管”；（2）直接插手村政务管理，实行“村章乡管”。

（四）在处理民主监督权与基层政权关系中存在的问题

1、基层政权机关对村民行使民主监督权保障不力。

2、基层政府对村民行使民主监督权保障不到位。

3、由于立法上将村民大会的召集权赋予村民委员会，而村民大会不享有独立的召集权，导致村民民主监督权无法实现。

同时，也存在有些村超越法律规定，滥用自治权的现象。表现为：（1）制定的村规民约违反法律规定；（2）个别自治组织借口自治不承认基层政府，拒绝接受基层政府的正常指导。

❹ 基层地方政府与政府基层组织的区别

基层地方政府 专指乡、民族乡、镇人民政府
政府基层组织 包括基层地方政府及下属行政 .事业单位 分管的上级部门的派驻单位 但不包括 村 社区一级

❺ 村委会与居委会与基层政府的关系

村委会和居委会都是群众自治组织，村委会是农村的，居委会是城市的。居委会和村委会的都不是国家干部，所以说“别拿村长不当干部”这句话从法律意义上讲是错的。 基层政府应该指的是乡镇一级，在城市里也就是街道办事处。按照国家法律规定，基层政府对居委会、村委会应该是指导的关系，比如说指导换届选举、指导日常工作等等。

❻ 基层政府职能是什么

主要是执政为民，把老百姓的利益放在首位。

❼ 基层人民政府是哪一级政府

在我国的行政机关层级中分为：中央、省、市、县、乡（镇）人民政府五级，乡（包括民族乡、镇）是我国政权体系中最基层的政府。
但在国家管理层面而言，一般注重县域政治建设与经济的发展，也就是说县级人民政府应当也属于基层人民政府

❽ 机关如何实现对基层工作指导到位

机关是抓基层建设与发展的"指挥部",在抓基层建设与发展的实践中,最突出的特点是指导工作的直接性和具体性.机关所处的这种特殊地位、所担负的职能和所起的作用,决定了机关必须增强指导基层全面协调可持续发展的能力,坚持强机关、带基层,充分发挥机关的服务和保障作用.交通运输水运部门相当一部分单位具有点多、线长、分散等特点,他们远离上级领导机关,偏离城市中心,各居一方,独撑一面,最突出的特点是,平时得到机关直接性和具体性的帮助指导相对较少.针对这些特点,决定了机关在抓基层建设的实践中,所面临的工作任务必然是面广、量大,尤其是当前交通运输发展正处于历史的新起点,加快提升交通运输"三个服务"的能力,就必须立足于交通运输行业各单位的具体工作实际,瞄准基层难以解决又急需解决的难点、热点等问题做好各项工作.机关把工作的着力点放在基层,心操在基层,劲使在基层,工作做在基层,是党的群众路线的体现,是党的根本宗旨的体现,是学习实践科学发展观的体现,也是机关责无旁贷的责任.基层建设与发展的成效,是机关作风建设的一面镜子,是衡量机关的工作实绩.