关于深入推进审批服务便民化的指导意见

A. 机构改革中“四办”是指什么

为落实深化“放管服”改革推进审批服务便民化指导意见精神，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，不断优化办事创业和营商环境。内蒙古鄂尔多斯市乌审旗组织各地、各部门梳理公布第一批“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项。

认真对照梳理。各苏木镇、旗直各部门对照已公布的通用权责清单和公共服务事项清单，结合工作实际，选取面向企业和群众，依申请办理的行政权力和公共服务事项，按照统一的标准和格式，进行认真细致全面梳理，确保“成熟一批、公布一批”。

严格审核发布。对各苏木镇、旗直各部门的“四办”事项进行逐项审核，分类汇总，形成全旗“马上办、网上办、就近办、一次办”事项目录清单，并通过乌审旗政府门户网站、政务服务网和机构编制网向社会分别公布。目前，全旗共梳理公布第一批“四办”事项391项，其中“马上办”事项133项、“网上办”事项27项、“就近办”事项23项、“一次办”事项208项。

落实“四办”要求。在梳理公布“四办”事项的基础上，要求各地、各部门进一步提升审批服务效能，对合法合规的事项落实“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间。依托乌审政务网，提高网上办理比例，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项积极推行“网上办”。完善基层综合便民服务平台功能将审批服务延伸到苏木镇、社区，面向个人的事项实现“就近办”。对暂不具备“四办”要求的，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，让更多政务服务事项“最多跑一次”。

B. 审批服务改革取得什么成效

近日，中办、国办印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（以下简称《指导意见》），对深入推进审批服务便民化工作作出部署。“这项改革举措可以说是将以人民为中心的发展思想贯穿到审批服务便民化的全过程，让群众在生产生活中得到实实在在的获得感。”中共中央党校（国家行政学院）教授宋世明接受本报记者专访时说。

宋世明说，近年来，“人在证途”饱受诟病，各种“奇葩”证明成为笑柄。持续开展“减证便民”行动，实现六个“一律取消”，在本质上就是要实现从立足于部门管理方便到立足于企业群众办事创业方便的彻底转变。政务信息共享等举措，则是避免“奇葩”证明的釜底抽薪之举，也是改革的难点。

大力推行审批服务集中办理，以及着力提升“互联网+政务服务”水平，都是消除“审批乱”症结、提高审批服务效能的关键举措。同时，《指导意见》提出创新便民利企审批服务方式。在宋世明看来，以协同共治为主线创新便民利企审批服务方式，是许多地方政府卓有成效的经验做法。如全面推动在建设工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收，实行企业投资项目“多评合一”，并联审批等举措，都将有助于提升政府治理效能，方便企业办事。

关于深化行政审批中介服务改革，宋世明认为，对一些复杂的审批事项，脱离不了中介服务。2013年以来，在规范行政审批的政府行为方面已有实质性进展，目前已到了同步优化政府服务与中介服务的阶段。最关键的是，推进中介服务机构与主管部门脱钩，切断两者之间的利益关联，这是进一步减少不必要行政审批中介服务事项、破解中介服务垄断、强化对中介服务监管的关键。

“审批服务便民化不是放任不管，需要加强事中事后监管。在政府、企业、社会之间重新配置监管责任，是最基础的实招。放管并重、放管结合方面还需要下大力气才行，《指导意见》对此也给出了明确的任务。”宋世明说。

推进部门政务信息联通共用

对于如何落实改革任务，宋世明认为，应以深化党和国家机构改革为契机，中央与地方协同行动，形成推进部门政务信息联通共用的“破竹之势”。“能否真的打破数据壁垒，是《指导意见》能否开花结果的关键因素。”宋世明表示，打破“信息孤岛”的呼声很高，且由来已久，但在实践层面却久攻不破，“当下，应充分运用最新一轮大规模机构改革之势，抓住这次打破‘信息孤岛’的难得机遇。”

宋世明表示，各级地方政府应找准自身在“放管服”改革推进中的方位，明确自身改革“短板”“软肋”，有的放矢推进审批服务便民化。“不难看出，《指导意见》是国内先进经验的集成与普及，带有以点促面的鲜明色彩。有的地方在不动产登记方面的便利化举措很多，但对探索企业建设项目投资许可方面乏善可陈；有的地方在相对独立集中行政许可权试点方面走在了全国前列，但‘互联网+政务服务’方面实现程度相对较低；有的地方‘放管服’改革全面推进，但改革总体方面还达不到国内平均水平。”宋世明说，各地必须先补齐短板，平衡发展，前期改革经验比较充足的省份，则应以省为单位进行集成创新，形成企业群众公认的审批服务便民化可推广经验。

宋世明建议，以具体落实以人民为中心的发展思想、建设服务型政府为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，以更好地方便企业群众办事创业为着力点，事前充分运用国家强制性标准确保宽进；事中事后，不仅要严管，更要实现“善管”，充分运用大数据时代的新管理方式，实现政务服务智能化，这将是深入推进审批服务便民化的有效途径。

来自《 人民日报 》

C. 12345，市长热线投诉，和信访是一样吗

不一样,12345可以包括信访内容,也包括其他很多问题的反映,但信访就是专门的部门。

12345一般指各地市人民政府设立的由电话12345、市长信箱、手机短信、手机客户端、微博、微信等方式组成的专门受理热线事项的公共服务平台，而不仅仅是电话12345。

12345热线可以提高为民服务水平，推进依法行政，创新社会治理，维护自然人、法人和其他组织的合法权益。

2018年5月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》要求全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”、着力提升“互联网+政务服务”水平。

D. 省公务员考试当中，省商务厅职能是什么

省公务员考试当中，省商务厅的职能就是负责全省的招商引资，负责全省的商务等等吧

E. 西班牙、葡萄牙怎么样深化"一次办好"改革为统领,推进放管服改革,加快政府职能转变

“一次办好”,是省委省政府落实以人民为中心发展思想,高点定标提出的改革理念,也是山东正倾力打造的闪亮政务服务品牌。在近年来“放管服”改革的基础上,山东根据中央深入推进审批服务便民化部署要求,学习借鉴外省市先进经验,日前出台了《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》。
“一次办好”是审批理念的重大变革。省编办副主任刘书伟介绍说,这项改革核心内涵是“一次办结、群众满意”,以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念,从“办”的角度倒逼各级各部门更新观念、转变作风、提升效能,加快建设人民满意的服务型政府。
“这是山东迄今为止难度系数最大、含金量最高的审批服务便民化改革。”中央党校(国家行政学院)教授宋世明表示。
为此,我省安排部署了6项重点任务:公布“一次办好”事项清单、健全“一次办好”服务网络、创新“一次办好”服务模式、推行“一次办好”集中审批、完善“一次办好”服务标准、强化“一次办好”信息支撑。7月底前,我省将公布第一批“一次办好”事项清单；9月底前,实现依申请办理的政务服务事项“一次办好”全覆盖。
作为推进“一次办好”改革的重要抓手,山东将推出“五个一”集成服务:政务大厅“一窗受理”、关联事项“一链办理”、政务服务“一网通办”、政务热线“一线连通”、贴心帮办“一次办结”。据悉,8月底前,我省市县政务服务大厅将基本实现“一窗受理”服务。同时,我省还将在市县和市属省级以上开发区依托政务服务管理机构建立行政审批服务局,实现“一枚印章管审批”,提高审批效率。
用好督查“利剑”,我省将深化“一次办好”改革、深入推进审批服务便民化的相关情况列入重点督查事项,并作为省直部门(单位)和市县党政领导干部综合考核评价的重要参考。

F. 简阳市市长热线是多少

简阳市市长热线是12345。

2018年10月，四川省人民政府办公厅发布关于印发四川省12345政务服务热线建设工作方案的通知。

为贯彻落实党的十九大关于“建设人民满意的服务型政府”的决策部署和《中共中央办公厅国务院办公厅关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》精神。

进一步加快政府职能转变，深化“放管服”改革，就推进四川省12345政务服务热线建设，制定了本工作方案。通知表示，到2018年年底，在现有96196政务服务热线基础上，完成全省统一12345政务服务热线平台建设。

其中明确，将统一热线名称和受理号码，各级政务服务热线名称统称为“12345政务服务热线”，语音呼叫号码为“12345”。

其次，除110、120、119等紧急类服务热线、国家部委局设立和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需单独保留的热线外，原则上各级部门热线服务都要纳入12345政务服务热线。

另外，依托全省一体化政务服务平台，建立全省统一的12345政务服务热线办理系统，拓展微博、微信、手机APP客户端。还要依托全省一体化政务服务平台，建立全省统一的12345政务服务热线知识库。

明确热线受理范围，建立包括受理、办理、反馈、督办、回访、重办、评价等环节的热线办理流程，建立热线督查考核和问责办法。此外，通知还就该方案的责任分工、实施步骤、工作要求方面有具体阐述。

(6)关于深入推进审批服务便民化的指导意见扩展阅读：

一、工作职责

市长公开电话值班室是市政府办公厅内设处室，是负责市长公开电话工作的专门机构，在市政府办公厅分管副主任领导下开展工作。市长公开电话工作职责包括：

（一）宣传党和政府的方针政策，反映社情民意，协助领导处理社会热点、难点问题。

（二）负责受理群众对政府工作的批评、意见、建议和要求，反映重要社会问题和重大突发事件。

（三）负责受理协调解决群众在日常生活中遇到的困难和问题。

（四）对全市各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门及公共服务等单位公开电话工作进行检查、监督、指导。

（五）负责市长公开电话工作网络的建设发展。

（六）负责市长信箱工作和群众来信处理。

二、工作原则

（一）市长公开电话工作以“三个代表”重要思想为指导，以全心全意为人民服务为根本宗旨，以心系群众、服务群众为基本理念，坚持把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，把群众是否满意作为衡量工作的标准。

（二）市长公开电话工作坚持实事求是、按章办事的原则。对群众反映的各类问题，符合政策规定的，要及时处理，尽快解决；不符合政策规定的，要说服疏导，讲明道理。对受理的来电来信做到事事有结果、件件有答复。

（三）市长公开电话工作坚持分级负责、归口办理的原则。各区县（自治县、市）人民政府、市政府各部门公开电话对群众反映的问题和市长公开电话值班室交办事项要认真办理，及时回复。