制定指导性

① 具体计划和指导性计划的区别

根据计划内容的明确性标准，可以将计划分为具体性计划与指导性计划。
具体性计划是指具有明确的目标，不存在模棱两可，没有容易引起误解的问题的计划。具体性计划具有非常明确的目标和措施，具有很强的可操作性，一般由基层制定的。
指导性计划是社会主义国家下达给部门、地方和企业参照执行并运用经济杠杆来保证实现的计划。

② 什么是指导性文件什么是规范性文件

指导性文件是指用抄于上级机袭关或有关主管部门阐述和说明开展某项工作的基本思想、原则、要求，并对工作进行原则性指导的文件。指导性文件仅供参考。有关对指导性文件的建议和意见，向对应的主管部门反映。

规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。属于法律范畴的立法性文件和除此以外的由国家机关和其他团体、组织制定的具有约束力的非立法性文件的总和。

(2)制定指导性扩展阅读：

我国法律法规对于规范性文件的含义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。但部分地区探索实现了规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”，初步实现了规范性文件的规范管理。

国家行政机关制定行政法规和规章以外的行政规范性文件的行为，法律上称之为抽象行政行为。由于这类行政规范性文件数量多，涉及面广，是行政管理权和行政强制力的体现，直接关系到公共利益、社会秩序和公民的切身利益，因而日益受到公众的关注。

③ 具体性计划和指导性计划

根据计划内容的来明确性标准，可以源将计划分为具体性计划与指导性计划。
具体性计划是指具有明确的目标，不存在模棱两可，没有容易引起误解的问题的计划。具体性计划具有非常明确的目标和措施，具有很强的可操作性，一般由基层制定的。
指导性计划是社会主义国家下达给部门、地方和企业参照执行并运用经济杠杆来保证实现的计划。

④ 指令性和指导性区别

1、两者的范围和重要性程度不同。 指令性计划指标规定的产品、 项目和经济活动， 一般地说，要比指回导性计划指标重要得多。

2、两者的法律效力和保证手段不同。指答令性计划指标是具有法令效力的必须执行的计划指标，违者要负法律责任。指导性计划 指标不是靠国家强制力贯彻的，国家主要运用经济杠杆促其实现，有关执行单位可以 适当变通， 合理安排。

3、两者的管辖关系不同。指令性计划指标由国务院管理，其目录由国家发展改革委员 会同各省、自治区、直辖市和各部、委共同研究提出，指导性计划指标则按照分 级管理原则。

(4)制定指导性扩展阅读：

指导性作为有效指导读者学习、工作、生活的教育功能。新闻传媒通过自己带有倾向性的新闻报道，有意识地对公众施加影响，发挥指导作用。

指令性计划主要是根据社会需求制定的，纳入指令性计划的产品一般由国家直接调拨分配，纳入指令性计划的经济活动国家可以直接干预。

⑤ 陈湛匀：为什么企业要制定具有指导性意义的战略

企业战略管理是对企业战略的设计、选择、控制和实施，直至达到企业战略总目标的全过程。企业战略管理涉及企业发展的全局性、长远性的重大问题，是企业在宏观层次通过分析、预测、规划、控制等手段，实现充分利用该企业的人、财、物等资源，以达到优化管理，提高经济效益的目的。

陈湛匀指出：战略还是一种定位（Position），是企业根据自身宏观环境以及微观环境确定自己在行业中的地位以及达到此定位要采取的措施，是企业分析内外部条件与威胁，确定企业优势与弱点，构建企业的核心竞争优势，从而实现利益相关方的期望。

陈湛匀

以下是陈湛匀的部分观点实录：

战略还是一种定位（Position），是企业根据自身宏观环境以及微观环境确定自己在行业中的地位以及达到此定位要采取的措施，是企业分析内外部条件与威胁，确定企业优势与弱点，构建企业的核心竞争优势，从而实现利益相关方的期望。陈湛匀指出：它是一种模式(Pattern)，无论企业是否事先制定了战略，只要有具体的经营行为，就有事实上的战略。但真正具有指导性意义的，当然是严谨制定后的战略。

战略是一种视角（Perspective），是企业长期发展方向和范围，是企业着眼于长远发展的视角。所以战略并不完全关注短期的经营成果和得失，而是一种寻求持久竞争优势的航向选择。特别是在目前这个经济环境多变的时代，企业更少不了战略的引导。

陈湛匀表示，这个可以给企业带来优势的工具是一种观念，是企业战略决策者在对企业外部环境及内部条件进行分析后作出的主观判断。因此，战略是人的主观产物。当人对环境的判断是错误的时候，战略的制定也相应的偏离了正确的轨道。这就要求战略决策者具有清醒的头脑和理性的思维，在充分的了解后制定企业战略。

管理大师德鲁克曾经说过“没有战略的企业，就像流浪汉一样无家可归”，每个企业都应该制定企业战略。企业的战略规划通常由企业自主完成，也可以借助咨询专家，或是专业的管理团队完成。因为有时企业管理者并不能全面的掌控环境和行业的变化，很难找到真正适合自己的战略路径，往往需要借助外部的专业咨询团队对企业的整体发展路径进行规划。

企业的战略管理通常分为四个步骤，战略分析、战略选择、战略实施和战略调整，下面我们一一介绍每个环节的取舍。

著名经济学家、全球共德CEO陈湛匀简介：

著名经济学家，金融学教授，博士生导师，中国首批统计学博士点专业博士。现任中国上海市投资学会副会长、中国商业联合会专家委员、中国粮食经济学会常务理事、国家自然科学基金评审专家，中国首创拟人化资本运营专家，上海电视台“夜话地产湛匀妙语”栏目主持人，中国第一财经、东方卫视、凤凰卫视等媒体特邀嘉宾，长期应邀为北京大学、清华大学、香港大学授课，已获近20项国家、省部级优秀科研奖，走访过100多个国家和地区，被聘为国际论坛峰会和国外大学演讲，被誉为具有国际视野、最受欢迎的实战型权威金融专家，成功辅导不少企业上市。

⑥ 为什么控规要制定指导性内容

避免有人为规避项目，有遗漏或不周全的地方。指导性一般是最低标准了。

⑦ 国家层面专项和部门卫生应急预案的制定应体现其政策性和指导性是正确,还是错

国家层面专项和部门卫生应急预案的制定应体现其政策性和指导性是正确的。

国家层面专项和部门卫生应急预案侧重明确突发事件卫生应急处置原则、组织指挥机制、预警级别和事件分级标准、信息报告要求、分级响应及响应行动、卫生应急保障措施等，重点规范国家层面应对行动，同时体现政策性和指导性。

卫生应急预案编制部门和单位应当根据法律法规和有关规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的危害，紧密结合卫生应急工作实际，合理确定预案内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。

(7)制定指导性扩展阅读：

部门卫生应急预案是各级卫生计生行政部门根据专项预案和部门职责，为开展突发事件卫生应急处置工作而预先制定的工作方案。部门卫生应急预案主要包括突发急性传染病防控、突发中毒事件卫生应急处置、核生化和辐射事件卫生应急处置，以及自然灾害、事故灾难、社会安全事件紧急医学救援和灾后卫生防疫等预案。

⑧ 为什么控规还要制定指导性内容500字左右

规定的指导性内容要500字左右，这是说明它们的内容是有要求的