促进科学发展

⑴ 如何促进实现科学发展

切实为建设和谐陕西建言献策 最近，陕西省委、省政府在网上开设“开门纳谏、问计于民”的活动，向全省乃至于全国网民寻求贯彻落实科学发展观，促进陕西省经济社会又好又快发展，建设和谐陕西的真知灼见和良方良策。从这儿可以看出我们的党委和政府是明智的、民主的、为民的。领导阶层可以通过民众的声音和智者的建言献策，从而制定出更符合陕西实际情况的发展规划，做到陕西发展科学化和社会和谐化。 人民政协作为我国的一项基本制度，在新时期我国推进民主政治建设中发挥着越来越重要的作用。省委、省政府这次开展的“开门纳谏、问计于民”活动，就是党委和政府在推进民主政治建设中的一次大胆创新，有益尝试。人民政协组织素有“智囊团、人才库”的美誉，它的职能就是政治协商、民主监督、参政议政，这次活动为政协发挥作用搭建了一个很好的平台。人民政协可以充分发挥自己组织优势，切实为陕西发展建言献策，当好参谋，做好助手。 一、加强人民政协的学习工作 学习是人们认识客观世界、改造客观世界的重要手段，也是人们提高自身综合素质，增强创新能力的不竭动力。人民政协工作的性质决定了政协委员要不断加强学习，要熟悉掌握政协理论，涉猎更多的知识领域，建言献策才能做到有的放矢、成竹在胸。政协委员要紧跟形势，了解国际国内重大时事，要具有敏锐的鉴别力和判断力。建议：一是省委应将基层政协领导的学习纳入党政领导计划之中，同步安排，同步培训。二是要坚持学习制度化。要改变目前政协系统学习封闭、安排滞后、内容单调、形式呆板的现状。多组织各级委员外出学习考察，要带着问题，要有目的性，要善于观察，勤于思考，勇于借鉴，这样既可以扩大视野，也可以提出更具科学的意见和建议。 二、加强政协委员队伍建设 政协委员是政协的基础，是政协工作的主体，委员素质的高低是搞好政协工作的关键。我们要严把委员的进出关，要选择那些具有社会影响力和社会责任感，且又具有较强参政议政能力，乐于加入政协组织的人吸纳到政协，要注重委员队伍的知识层次、年龄结构和界别划分。要多形式举办学习班和专题讲座，提升他们建言献策的能力。要建立委员量化考核机制，实行奖优罚劣。对于那些经常不参加政协活动，且不负责任的委员，要建立委员退出机制，改变以往政协委员非得要一届下来才能调整的现象。政协机关要做好服务委员工作，机关干部的提拔使用，要等同于党委、政府的干部，做到一视同仁，一碗水端平。从而充分调动政协机关干部的积极性和主动性，增强机关的工作活力。 三、推进民主监督工作规范化、制度化 民主监督是政协的一项重要职能，是我国社会主义监督体系的重要组成部分。但在基层政协的监督实践中，普遍存在着随意性、盲目性、片面性和软弱性的问题。究其原因，从理论上看，全国政协对民主监督工作也没有具体规定实施细则，所以民主监督工作具有很大的弹性。从实践上看，由于各地的工作环境、领导人的能力水平等因素的差异，民主监督工作极不平衡，效果差异很大。因此，省委应积极总结归纳民主监督工作搞的好的地方的经验，并研究出台《民主监督实施细则》，明确民主监督工作的对象、内容、范围、程序和目的，力求拓宽监督渠道，创新监督方式，努力形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的监督机制。 四、成立乡镇政协联络小组 在我国现行政治架构中，党委、政府、人大、政协并称为四大家。然而，直到目前为止，我省的大部分乡镇没有政协组织，因此，就使我国的基本政治制度在基层无法落实。目前各县区没有民主党派，政协委员以界别产生，这种政治架构形成了人们常说的空架子。现在，大多数县区政协委员呈现官员化和商人化的趋势，农民委员较少，不利于及时掌握基层情况，不利于了解农民的意愿。设置乡镇政协组织以后，就可以更好地推进基层民主政治。我国是个农业大国，农村人口占绝大多数，实现农业现代化的瓶颈在农村。党和国家领导人审时度势，大力推进农村改革，制定了许多惠农政策，提出了建设社会主义新农村的宏伟目标，所以，巩固农村统一战线，维护农村社会稳定，创造良好的发展环境尤为重要。建议要大力推广一些省市在乡镇设立政协组织的成功经验，把政协工作进一步延伸到乡镇一级，通过政协组织直接把社情民意反馈到领导，便于领导掌握基层实际情况。 五、强化政协与党委的联系沟通，规范工作机制 政协是党委领导下的爱国统一战线最为广泛的组织，党委是本地区的最高领导机构。政协每年的工作安排都要主动征询党委的意见和建议，调研视察活动要围绕党委、政府的中心工作展开，围绕国计民生展开。党委也可就本地区的发展，主动给政协出题目、压担子，双方形成互动。要坚持“三在前、三在先”原则，重大决策要主动协商在党委决策之前,人大通过之前,政府实施之前；制定经济发展规划要先协商后决策,重要人事安排及人民生活中的重大问题要先协商后决定，制定地方重大政策措施要先协商后通过。各级党委,政府应该在如何落实“三在前、三在先”上狠下工夫，制定详尽的、操作性强的具体的实施办法和细则,方便大家在工作中执行。 六、推广榆林联谊会工作经验，加强全省联谊工作 榆林市各界人士联谊会成立于2004年，他们广泛开展工作，发挥自身优势，为榆林市的经济社会发展积极建言献策，得到了市委、市政府的一致认可和社会各界的广泛关注。联谊会性质性质为市委领导下的联谊性群众组织，是党委和政府联系各界人士的桥梁和纽带，是政协工作的拓展和延伸，是推进改革发展和构建和谐社会的一支重要力量。联谊会具备四个属性：即政协属性、群团属性、统战属性和联谊属性，其职能主要是建言献策、反映民意和联谊交友。联谊会下设办公室，挂靠市政协。随着经济社会的发展，社会出现了老龄化现象，而且这一群体将会越来越大，成立联谊会是顺应国家进入老龄化社会的需要。联谊会会员多是从工作岗位上退下来的老同志、老领导、老专家，他们都有丰富的工作经验和社会阅历，而且他们大多又拥有广泛的社会关系，这是一笔宝贵的财富，成立联谊会可以为他们提供了一个发挥余热的平台。同时，充分可以体现党对这些多年工作老同志的关心和爱护，避免他们出现失落感和心理上的落差。建议省委、省政府可向全省推广榆林市联谊会这种组织形式，成立各界人士联谊会，单设机构，配备编制，单列预算，有效促进联谊会工作的发展。

⑵ 如何促进科学发展

第一，必须立足大局，明确工作定位。进一步明确教育工作的战略方向、找准工作定位，既要紧紧围绕党和国家中心工作、着眼于现代化建设全局谋划教育改革和发展，又要强基固本、不断提高教育服务大局的基础能力和水平;既要有全球视野、瞄准国际前沿，借鉴经验、应对挑战，又要坚持一切从基本国情出发，牢牢把握我国教育改革发展的阶段性特征，尽力而为，量力而行;既要着眼长远、体现研究制定规划纲要中明确的基本思路和总体导向，又要立足当前，扎扎实实推进各项工作取得明显成效;既要加强战略谋划，努力从党和国家重要决策部署中寻求工作着力点，又要注重统筹协调，从教育与其他领域关系中找准工作结合点，凝聚力量、集中优势、集成资源，提高工作的整体效应。

第二，必须突出重点，抓住关键环节。推进教育改革发展，必须找准着力点、选好突破口，抓住牵一发而动全身的关键环节。比如，义务教育要以推进均衡发展为突破口，加快学校校舍、设备、教师标准化建设，健全教师校长流动机制，促进基本公共教育服务均等化、建立城乡一体化发展机制，率先在县域内实现均衡发展。要通过推进义务教育均衡发展，有效缓解“择校”、学生课业负担过重等老大难问题。又比如，职业教育要以加强与行业企业的紧密合作为关键，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，鼓励校企合作、顶岗培养，推动工学结合，加强实习实训基地、“双证书”制度、“双师型”教师队伍、基础能力建设以及毕业生就业创业等工作，促进职业教育与经济社会发展相适应。再比如，高等教育要以创新人才培养为中心，推动教育质量全面提高。要加快教育教学改革步伐、加强教师队伍建设特别是师德师风建设和大学生思想政治工作，统筹好高校人才培养、科学研究、社会服务三大功能，整体提高学生素质，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力。并以高等教育创新人才培养的新思路新举措，积极影响和有效引领中等教育以及初等教育教学模式的改革创新，营造全社会关心创新人才培养的环境氛围，构建大中小学创新人才培养的体制机制。

第三，必须科学调研，增强前瞻性、预见性和针对性。调查研究是正确制定教育政策的前提和基础。没有调查就没有发言权，没有调查就谈不上决策权。科学调研是科学决策的基础，而科学决策则是科学执政、科学发展的前提。要清醒地看到，一些应该做好的事情没有做好、一些本来可以解决的问题久拖未决，大都与调研不深、心中无数，思路不清晰、决策不科学有关系。面对错综复杂的国内外形势、面对艰巨的改革发展稳定任务、面对不断出现的新情况新问题，只有不断加强学习、深入调研，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，才能不断增强工作的主动性和实效性。一是深入调研。各级教育部门领导干部都要深入基层、注重实践，带头深入教育教学第一线，形成联系学校制度和听课制度。认真研究思考教育教学工作中深层次问题，及时总结、推广基层创造的新鲜经验和有效做法，及时解决热点难点问题，不断深化对新时期教育教学工作特点、规律的认识，使我们的工作更加符合实际、更加富有成效。二是长远谋划。当前要抓紧开展教育事业“十二五”规划研制，完善中长期规划，充分尊重和发挥好民主党派、专业咨询机构、教育学会和科研单位以及驻外教育处组的作用，加强对国内外形势特别是科技进步、产业发展、人口变化、社会结构等调查分析，深入了解各行业、各领域对教育的需求特别是用人单位对人才的需求。三是科学决策。要坚持科学理论指导，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高宏观教育政策研究能力和决策能力。要建立健全重大决策、重大工程和改革的咨询、听证制度以及社会稳定风险评估机制，提高运用民主方法、凝聚共识从而推进工作的本领，提高教育工作科学化、规范化水平。

第四，必须转变职能，提高管理水平和执行能力。事业越是发展、改革越是深化，越是需要加强管理、改进管理。要牢固树立向管理要质量、向管理要公平的理念，坚持一手抓改革发展，一手抓科学管理。要切实改进管理缺位、管理越位、管理错位的状况，切实解决工作中不敢管、不愿管、不会管的问题，切实做到管理及时、有力、到位。一要改进管理方式。加快推进由传统的办教育向管教育转变，由管理微观向管理宏观转变，由直接管理向善于应用综合手段管理转变，切实做好统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责。既要全国一盘棋，确保政令畅通，又要加强分类指导，不搞一刀切。二要改进工作作风。要以优良的党风促政风、带行风、正学风、树新风。要大力提倡勤政、高效、廉洁的政风，克服一些地方和部门不同程度存在的官僚主义、形式主义;大力倡导情系人民、竭力为群众排忧解难的行风，根除少数党员干部对群众利益不关心、对工作不负责的思想和习气;大力提倡求真务实、科学严谨、默默耕耘的学风，纠正有的地方、学校和个人在学术上存在的急功近利、弄虚作假的行为。要更加注重抓执行、抓落实，脚踏实地推进工作，做到责任到人、落实到位。要大力强化监督检查，研究解决实际困难和问题，及时调整完善政策措施。要充分肯定教育系统这支队伍是一支忠于党和人民教育事业的队伍，是一支能够让党和人民放心的队伍。同时我们也要清醒地看到，目前教育系统也确有少数同志宗旨意识不强，责任心事业心不够，问题研究不深入，工作作风学风不扎实，甚至出现一些违规违纪违法的问题。这些问题的存在，影响了教育系统的形象，损害了人民群众的利益，危害了党的教育事业，我们决不能掉以轻心、听之任之。要通过坚持不懈的努力，使教育系统的同志们更加自觉、更加坚定地始终坚持党的利益高于一切、人民的利益高于一切、国家的利益高于一切，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所惑;一诺千金、说到做到，多办顺民意、解民忧、增民利的实事、好事;踏实治学、严谨自律，恪守学术道德，树立优良学风。三要全面推进依法行政。适应依法治国方略深入实施的要求，认真梳理现行教育法律、法规和规章，做到有法必依、违法必究，不适应形势发展的要抓紧修改，能够上升为法律规范的要尽快进入立法程序，使管理工作有法可依、有章可循。教育系统领导干部要带头学法、知法、懂法、用法，学会并善于依法处理教育工作中各种实际问题，提高依法行政的能力和水平。

第五，必须善于协调，进一步促进全社会形成关心支持教育的合力。教育是国家和民族最根本的事业，是全社会共同的事业。我们不仅要埋头苦干、努力做好本职工作，还要以满腔热忱、耐心细致、任劳任怨的态度，最大限度地动员和发挥各方面的积极性，努力争取全社会的广泛支持。一要紧紧围绕规划纲要颁布实施和“十二五”规划的研究编制，积极主动地做好教育政策的宣传工作，做好教育热点问题的释疑解惑工作，做好社会舆论的引导工作。要善待媒体、善用媒体、善管媒体，努力提高同媒体打交道的能力。要拓宽听取广大师生和社会各方面意见建议的渠道，把全社会的意见建议进一步集中起来，把全社会重视和关心教育的热情力量进一步凝聚起来，把全社会参与和支持教育的积极性进一步调动起来，为教育改革发展稳定营造良好的社会环境和氛围。二要进一步推动各级党委政府健全教育优先发展的体制机制，完善部部合作、部省(区市)合作机制，探索省际间教育协作机制，完善利用、协调和整合各种教育资源的有效模式。特别是在开展重点工作、完成重大任务时，不仅要考虑自己怎么做，还要考虑社会怎么做，更好地发挥社会各方面的积极性，推动形成全社会共同参与和支持教育的强大合力。三要扩大社会资源进入教育的渠道，积极鼓励和引导社会力量以多种形式捐资助学、投资办学，形成公办教育与民办教育公平竞争、共同发展的格局。

最后，我要特别强调一下廉洁自律和维护稳定两个问题。学校是教书育人的神圣殿堂，在廉洁自律方面理应有更高要求。应该说，教育系统反腐倡廉建设成效是明显的，但也面临许多新情况新问题，也成为腐败案件易发多发的领域。我们必须警钟长鸣、常抓不懈，不断加强反腐倡廉建设。领导干部要讲党性、重品行、作表率，以身作则、率先垂范，要守土有责、守土有方、守土有效，进一步严格要求、严明纪律、严肃查处，坚决遏制不正之风和腐败现象，决不让腐败玷污教育这一方净土。

稳定压倒一切。越是在形势复杂、任务繁重的时候，越是要切实做好稳定工作。当前，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各类矛盾和风险有所增加，教育改革发展的任务繁重，保持教育系统的稳定关系全局。各级教育部门和学校主要领导要更加自觉、更加主动地落实稳定也是硬任务、是第一责任的要求，加强对影响教育系统稳定因素的分析和把握，及时排查和化解矛盾和纠纷，完善维护教育系统稳定的体制机制，确保教育系统的和谐稳定，为教育改革发展创造良好环境，为全社会的和谐稳定作出积极贡献。

⑶ 什么是促进科学发展的首要目标

1、科学发展观第一要义是发展。 2、科学发展观核心是以人为本。 3、科学发展观基本要求是全面协调可持续。 4、科学发展观根本方法是统筹兼顾。 5、高举一面旗帜，即高举中国特色社会主义伟大旗帜。 6、突出一个主题，即“科学发展、四求先行”的主题。 7、抓好一个载体，即“海西应先行，闽北当前锋”的载体。 8、贯彻一条主线，即应对全球金融危机冲击，保持经济持续平稳较快发展这条主线。 9、明确三个着力点：即着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题；着力构建有利于科学发展的体制机制。 10、总体要求：要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。 11、总的目标：是“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”。 12、主要原则：要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。