政府行文格式

A. 政府的文件格式有哪些

《国家行政机关公文处理办法》规定：公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度，发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等组成。
我们一般把公文分成三个部分：文头、正文、结尾
一、文头部分
（一）文件版头（简称版头）：一般由发文机关全称或规范化简称加“文件”二字组成，如：“中共宜都市委办公室文件”；也有机关名称加文种组成，如“中共宜都市委办公室（通知）”等。版头应用套红大字印在文件首页上端居中。
（二）发文字号（简称文号）：文号由机关代字、年份、号组成，其顺序为机关代字居前，年份居中并加中括号，序号居后。如“鄂发［2005］2号”属于多个单位联合发文的编主办机关文号。（发文字号用3号仿宋体并居中排放）
（三）秘密等级（简称密级）：密级是根据公文机密程度所确定的等级，现行的公文有绝密、机密、秘密三级，保密程度依次递减。密级标注在版头左上方醒目处。（密级用3号黑体字左齐）
（四）紧急程度：是根据送达和办理的时间限度而确定的。现行的公文分“特急、急件”两种，标注在版头左上方如同时属密件，应在密件下方排列。（用3号黑体字左齐）
（五）签发人：是指核准和签署行政公文的机关领导，一般由正职或委托的分管副职领导人实施。凡上行文，如请示报告等，都应在文号下一行右标注：签发人：某某某。（用3号仿宋体字并右齐）
二、正文部分
（一）标题：完整的标题应由发文机关、事由、文种三部分组成。比如《市委办公室市政府办公室关于进一步规范党政机关组织外出学习参观考察的通知》。这里“市委办公室市政府办公室”是发文机关，“关于进一步规范党政机关组织外出学习参观考察”是事由，“通知”是文种。标题的事由部分习惯由介词“关于”和表达公文主要内容的词组组成介词词组，作为公文种类的定语。事由应当准确简练，概括出公文的主要内容。公文标题一般不加书名号，如果是批转性公文，就要对转原件的标题加书名号。如“中共宜都市委关于转《宜都市人大常委会2004年工作要点》的通知”。公文制作的过程中，在没有明确规定的时候一般都遵循“约定俗成”的原则。比如说：在联合发文的时候，标题的发文机关一行排列，并使用规范性简称。如“市委办公室市政府办公室”、“中共王家畈乡党委王家畈乡人民政府”、“镇委办公室镇政府办公室”等等规范性简称。（标题要求用2号标宋、小标宋或中宋）
（二）主送机关：是行文的主要对象，与抄报和抄送共同构成受文机关。主送机关是公文递送的对象，也是发文机关要求接受和处理、承办这份公文的机关。准确确定主送机关是行公文发出后得到及时办理的关键，因此要根据公文内容和单位的隶属关系及职权范围来确定。如：“各乡、镇、街道办事处、市直各单位”。（主送机关用3号仿宋体）
（三）正文：是公文的核心部分，基本内容要在这一部分表述，从总体上说，正文由开头、主体、结语三个环节构成。开头一般是交代发文的根据、目的和原因，说明文件的重要性。
主体部分是交代公文事项和要求的部分，要求是具体明确、层次分明、突出重点、注意内在的逻辑性。结语部分往往因内容的不同或各地方关系的不同而有所差异。有习惯用语式“特此通知”、“特此公告”。有提出要求式，如“请遵照执行”、“妥否，请批示”、“否，请指示”等。（正文用3号仿宋体，正文一级标题用号黑体字，二级标题用3号楷体，三级标题用3号宋体）
注意几点：
一是正文中的数字用阿拉伯数字。
二是计量单位的标注要符合国家标准和国际惯例（比如：吨、公斤等）。
三是在正文中引用其它公文时应先引标题，后用括号标注发文字号。四是正文中小标题序号和字体如下：一级标题用中文一加顿号：一、3号黑体二级标题用中文一加括号：（一）3号楷体，三级标题用阿拉伯数字1加顿号： 1、3号宋体，四级标题用阿拉伯数字1加括号（1）不变体，同正文
（四）附件：附件是随文而发的文件、材料，一般对正文起补充、说明和印证作用；也有的附件实质上就是正件，而正文则是批示意见、发布说明、所做按语。附件因正文需要而设，如有附件必须在正文换页之后，版记之前，并且在正文之后，落款之前附：。。。。。。（附件标题用2号黑体，正文一般用3号仿宋体，如有特殊情况了可用其它字号字体）
（五）发文机关：即落款、署名，是公文的法定作者，一般以机关全称或规范化简称写在文尾的右下侧。
需要注意的是：党委和政府发文机关落款不同，党委文件发文机关必须标注，政府机关的文件如果标题有发文机关的，落款可以省略。（发文机关用3号仿宋体）
（六）发文时间：就是落款日期，应以领导人签发或会议通过的时间为准，如果是联合行文，以领导最后签发日期为准。
需要注意的是：党委系统用阿拉伯数字标注（2005年6月20日），政府系统用中文数字标注（二OO五年六月二十日）（成文日期用3号仿宋体）
（七）印章：公文印章除会议纪要以外，一般要加盖发文机关印章。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，联合发文机关都应加盖印章。印章应盖在年月日上方中间，要求上不压正文，下要“骑年盖月”。印章的使用，党委和政府也有不同。党委部门的下行文如是铅印或胶印的可以不用印（包括党委政府联合行文，上行文要用印）。凡是政府部门印发文件都必须用印。
三、版记部分
（一）主题词：主题词是说明公文内容核心的，要用能说明问题的、起关键作用的规范化名词或名词性词组来表述，供制作索引和计算机检索使用；上报的文件，应当按照《公文主题词表》内的词和词组标注主题词。（格式应为：主题词三个字用3号黑体并加注冒号，主题词内容用3号宋体）
（二）抄送（抄报）机关：是指所发公文所涉及的机关、单位，其中有的是需要协助办理的，有的是需要了解、知晓公文内容的，有的是为了备案的。抄送与抄报的区别在于：抄送用于平级和不相隶属的机关，抄报用于上级机关和其领 导人。抄送和抄报应既要防止漏抄漏报，又要防止乱抄乱报。位置在主题词以下，印发版记之上两条黑线中间的区域，抄报在上，抄送居下。（字号用4号仿宋体）
（三）印制版记：是指对印制文件单位、时间及份数的说明。印制单位左齐，印制时间后加“印发”（上行文加“印”）字样后右齐、用黑线隔开后加印制份数（右齐后退一格）（版记用4号仿宋体）

B. 政府公文主要应用何种文体、格式

政府公文主要应用文体13种：如命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
新旧公文制作的区别：党政机关公文处理工作条例是全新的首次统一党政机关公文处理规范标准。 2．在“文种”方面，在《国家行政机关公文处理办法》的 13 个文种基础上，增加了党委的“决议”和“公报”两个文种， 共 15 个文种。 3．在“格式”方面，取消了主题词；行政公文也要署发文机关名称。 4．在公文拟制方面，要求“重要公文”由主要负责人签发。 5．公文版头的份号、密级和紧急程度由版心右上角移至左上角。6．在行文规则方面，增加“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”。
同时，新规定中取消了主题词的标注。主题词，即在标引和检索中用以表达公文主题的规范化的词或词组。通过标引主题词，为计算机检索和管理公文提供了方便。 新《条例》修订，明确提出去掉主题词要素，主要有几个原因：一是主题词主要用在公文的归档管理和查询检索再利用等环节，公文办理过程中不需要主题词。在公文起草时标注主题词增加了公文制作人员的工作量。二是主题词标引存在固有的局限性。 由于个人的理解和认识差异，对同一个公文，人工标引的主题词可能存在很大差异。三是信息搜索和全文检索技术已经得到快速发展，现在已经出现了自动标引技术，即便在纸质公文中不标引主题词，在将公文数字化后，信息系统也可以自动标引关键词，同样实现以对公文的信息化管理和高效便捷利用。

C. 一般公文的格式和字体有什么要求

一、公文用纸幅面尺寸及版面要求

1、字体和字号

如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

2、行数和字数

一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

3、文字的颜色

如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。

4、公文用纸主要技术指标

公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m~80 g/m的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80%~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5、公文用纸幅面尺寸及版面要求

幅面尺寸，公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。

页边与版心尺寸。公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。

二、印制装订要求

1、制版要求

版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

2、印刷要求

双面印刷；页码套正，两面误差不超过2mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

3、装订要求

公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90°，无毛茬或缺损。

三、公文格式各要素编排规则

1、关于发文字号

发文字号由“发文机关代字”“年份”和“发文顺序号”三个部分组成。“年份”要用全称，不可简化，如“2011”不可写成“11”。

发文字号应该注意的问题是括注年份的是六角括号“〔〕”，而不是方括号“[ ]”。正文引用文件名称后圆括号里的发文字号中，一样应该用六角括号“〔〕”。下行文的发文字号居中排列；上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。

联合行文时，使用主办机关的发文字号。

2、关于标题

公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

三个机关以下联合发文，应该列出所有机关的名称，四个以上机关联合行文时，可采用排列前的发文机关名称加“等”的方式。

公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不使用标点符号。逐级多次转发的公文，拟标题时，可直接写所转发公文的标题，但要去掉原发文机关名称，“转发”前冠转发机关名称。如果转发的是“通知”，可只保留一个“通知”。转发公文，不得以被转发公文的发文字号代替被转发公文进入标题。

3、关于主送机关

主送机关在标题下空一行位置，居左顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。

4、关于正文及序次语使用应注意的问题

公文首页必须显示正文。编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。正文中结构层次使用序次语应依次为：第一层为“一、”，第二层为“(一)”，第三层为“1.”，第四层为“(1)”。

一般第一层用黑体字，第二层用楷体字，第三层和第四层用仿宋体字标注。

特别注意的是，第一层次“一、”后面是顿号，不是逗号，也不是下脚点（齐线实心圆点）；第二层“（一）”后面不能有标点；第三层“1.”中是下脚点，切不可用顿号；第四层“（1）”后面不能跟标点。

层次序次语不能反序使用，可以越级使用，如果公文结构层次只有两层，第一层用“一、”，第二层既可用“（一）”，也可以选用 “1.”。同一个层次，使用的序次语形式必须一致。

另外，如用“第一”“第二”表示次序，后跟逗号，而不能使用顿号。（非公文材料行文中，有时用外文字母表示顺序，字母后应该使用下脚点，如“A .”或“a .”，切不可用顿号。）

四、公文中计量单位、标点符号和数字的用法

公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。

(3)政府行文格式扩展阅读：

公文的特定格式

一、纪要格式

纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。

标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。

标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。

纪要格式可以根据实际制定。

二、命令格式

发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。

发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。