基層政府指導

❶ 什麼是基層政府

基層政權是國家政權的一部分，它是相對於中央政權、中層政權而言的，是指這一級政權在國家政權結構中處於基層也就是說最低一層的位置。

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基層政權，顧名思義就是指設在最低一級行政區域內的國家政權。我國的基層政權包括農村基層政權和城市基層政權兩部分。按照憲法和地方組織法的規定，在農村，是指鄉、民族鄉、鎮一級；在城市，是指不設區的市、市轄區一級。

為了便於行政管理，我國城市基層政權一般設有自己的派出機關——街道辦事處。從組織機構上說，我國的基層政權是指鄉、鎮、民族鄉人民代表大會和人民政府以及市（不設區的市）、市轄區人民代表大會和人民政府。

❷ 淺析如何提高基層政府服務能力

引入國際標准化管理手段,提升基層政府服務水平
所謂標准化流程管理，就是把各個部門處理每類事的審批、管理、流程要求，細化到每個崗位人員的職責任務上，再結合該崗位人員所在的基層機構工作要求，將某個具體基層政府人員的各項工作細節轉變成類似工業流水線一樣標准化動作。目前，以手冊、標准表等為基礎的各職能業務單位的行政事項告知及辦理，已在發達城市率先普及。已經大大減輕職能部門基層人員的工作負荷，但對於綜合行政性質的基層管理人員面臨不常見的業務要求時，仍存在不了解或不知無從下手的問題。因此，如何將多個職能管理業務用模塊形式及時展示並方便基層管理人員使用，是標准化流程管理協助基層行政人員提升工作準確度和效率的關鍵之一。而如何將基層行政管理人員的工作業績考核與其承擔的各項工作效果相結合，提升服務水平和群眾滿意度，則是標准化流程管理的另一關鍵點。

❸ 簡述基層自治與政府關系中的主要問題。

一、目前在處理村民自治權與基層政權關系中存在的問題

目前，村民自治制度已在我國廣大農村普遍推行並取得了巨大成就，廣大農民獲得了前所未有的民主自治權利。其中，國家政權的支持與保護及黨的領導起了決定性作用，有力地推動了村民自治制度建設和農村基層政權建設。但是，由於各種因素的影響，在處理村民自治權與基層政權之間的關系時仍存在諸多問題：

（一）在處理民主選舉權與基層政權關系中存在的問題

1、基層政權機關失職，不能有效保障村民選舉權的實現。主要表現為：（1）對村民選舉權的行使缺乏必要的指導；（2）對村民委員會的選舉程序缺乏公正、合理、完備的規范；（3）對故意破壞選舉的行為缺乏有力的打擊；（4）對村民委員會選舉過程缺乏有效的監督。

2、基層政權機關越權，非法干預村民民主選舉權的行使。主要表現為：（1）為村民委員會選舉指定候選人；（2）限制村民選舉指定候選人之外的人選；（3）限制村民合法正常的推選活動；（4）為村民委員會選舉制定不合法的選舉規則和程序。

3、有些基層政權機關利用各種力量操縱村民委員會選舉。主要表現為：（1）利用表面上的合法權力操縱選舉；（2）利用地痞流氓、勞釋人員等地方惡勢力操縱選舉；（3）利用宗族勢力操縱選舉；（4）利用宗教勢力操縱選舉等。

4、個別基層政權機關濫用司法權破壞選舉。主要表現為：（1）非法動用警力抓人；（2）濫用審判權制裁選舉中的「搗亂分子」。

（二）在處理民主決策權與基層政權關系中存在的問題

1、基層政府慣於計劃經濟體制下的管理模式，行政命令繼續替代村民的民主決策，直接侵犯村民的民主決策權。主要表現為：在農業生產、經濟指標、村務管理等方面的瞎指揮、一刀切現象還相當嚴重，民主決策僅停留在口頭上。

2、基層政府通過其控制的村民委員會擅自決定應由村民大會議決的村務重大事項，間接侵犯村民的民主決策權。主要表現為：（1）為完成基層政府下達的「工作目標」，村民委員會不通過民主決策程序擅自決策；（2）不當利用村民委員會對村民大會的召集權，拒絕召開村民大會，變相取消村民的民主決策權。

3、基層政權機關失職，對村民委員會侵犯村民民主決策權的行為不及時糾正，不能有效保障村民民主決策權的實現。

（三）在處理民主管理權與基層政權關系中存在的問題

1、基層政府直接代替村民制定村民自治章程、村規民約等村民自治規范。

2、基層政府直接插手村務管理，非法干預村民對村務的民主管理權。主要表現為：（1）直接插手村財務管理，實行「村帳鄉管」；（2）直接插手村政務管理，實行「村章鄉管」。

（四）在處理民主監督權與基層政權關系中存在的問題

1、基層政權機關對村民行使民主監督權保障不力。

2、基層政府對村民行使民主監督權保障不到位。

3、由於立法上將村民大會的召集權賦予村民委員會，而村民大會不享有獨立的召集權，導致村民民主監督權無法實現。

同時，也存在有些村超越法律規定，濫用自治權的現象。表現為：（1）制定的村規民約違反法律規定；（2）個別自治組織借口自治不承認基層政府，拒絕接受基層政府的正常指導。

❹ 基層地方政府與政府基層組織的區別

基層地方政府 專指鄉、民族鄉、鎮人民政府
政府基層組織 包括基層地方政府及下屬行政 .事業單位 分管的上級部門的派駐單位 但不包括 村 社區一級

❺ 村委會與居委會與基層政府的關系

村委會和居委會都是群眾自治組織，村委會是農村的，居委會是城市的。居委會和村委會的都不是國家幹部，所以說「別拿村長不當幹部」這句話從法律意義上講是錯的。 基層政府應該指的是鄉鎮一級，在城市裡也就是街道辦事處。按照國家法律規定，基層政府對居委會、村委會應該是指導的關系，比如說指導換屆選舉、指導日常工作等等。

❻ 基層政府職能是什麼

主要是執政為民，把老百姓的利益放在首位。

❼ 基層人民政府是哪一級政府

在我國的行政機關層級中分為：中央、省、市、縣、鄉（鎮）人民政府五級，鄉（包括民族鄉、鎮）是我國政權體系中最基層的政府。
但在國家管理層面而言，一般注重縣域政治建設與經濟的發展，也就是說縣級人民政府應當也屬於基層人民政府

❽ 機關如何實現對基層工作指導到位

機關是抓基層建設與發展的"指揮部",在抓基層建設與發展的實踐中,最突出的特點是指導工作的直接性和具體性.機關所處的這種特殊地位、所擔負的職能和所起的作用,決定了機關必須增強指導基層全面協調可持續發展的能力,堅持強機關、帶基層,充分發揮機關的服務和保障作用.交通運輸水運部門相當一部分單位具有點多、線長、分散等特點,他們遠離上級領導機關,偏離城市中心,各居一方,獨撐一面,最突出的特點是,平時得到機關直接性和具體性的幫助指導相對較少.針對這些特點,決定了機關在抓基層建設的實踐中,所面臨的工作任務必然是面廣、量大,尤其是當前交通運輸發展正處於歷史的新起點,加快提升交通運輸"三個服務"的能力,就必須立足於交通運輸行業各單位的具體工作實際,瞄準基層難以解決又急需解決的難點、熱點等問題做好各項工作.機關把工作的著力點放在基層,心操在基層,勁使在基層,工作做在基層,是黨的群眾路線的體現,是黨的根本宗旨的體現,是學習實踐科學發展觀的體現,也是機關責無旁貸的責任.基層建設與發展的成效,是機關作風建設的一面鏡子,是衡量機關的工作實績.