關於深入推進審批服務便民化的指導意見

A. 機構改革中「四辦」是指什麼

為落實深化「放管服」改革推進審批服務便民化指導意見精神，全面推行審批服務「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」，不斷優化辦事創業和營商環境。內蒙古鄂爾多斯市烏審旗組織各地、各部門梳理公布第一批「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」審批服務事項。

認真對照梳理。各蘇木鎮、旗直各部門對照已公布的通用權責清單和公共服務事項清單，結合工作實際，選取面向企業和群眾，依申請辦理的行政權力和公共服務事項，按照統一的標准和格式，進行認真細致全面梳理，確保「成熟一批、公布一批」。

嚴格審核發布。對各蘇木鎮、旗直各部門的「四辦」事項進行逐項審核，分類匯總，形成全旗「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」事項目錄清單，並通過烏審旗政府門戶網站、政務服務網和機構編制網向社會分別公布。目前，全旗共梳理公布第一批「四辦」事項391項，其中「馬上辦」事項133項、「網上辦」事項27項、「就近辦」事項23項、「一次辦」事項208項。

落實「四辦」要求。在梳理公布「四辦」事項的基礎上，要求各地、各部門進一步提升審批服務效能，對合法合規的事項落實「馬上辦」，減少企業和群眾現場辦理等候時間。依託烏審政務網，提高網上辦理比例，凡與企業生產經營、群眾生產生活密切相關的審批服務事項積極推行「網上辦」。完善基層綜合便民服務平台功能將審批服務延伸到蘇木鎮、社區，面向個人的事項實現「就近辦」。對暫不具備「四辦」要求的，大力推進減環節、減材料、減時限、減費用，讓更多政務服務事項「最多跑一次」。

B. 審批服務改革取得什麼成效

近日，中辦、國辦印發《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對深入推進審批服務便民化工作作出部署。「這項改革舉措可以說是將以人民為中心的發展思想貫穿到審批服務便民化的全過程，讓群眾在生產生活中得到實實在在的獲得感。」中共中央黨校（國家行政學院）教授宋世明接受本報記者專訪時說。

宋世明說，近年來，「人在證途」飽受詬病，各種「奇葩」證明成為笑柄。持續開展「減證便民」行動，實現六個「一律取消」，在本質上就是要實現從立足於部門管理方便到立足於企業群眾辦事創業方便的徹底轉變。政務信息共享等舉措，則是避免「奇葩」證明的釜底抽薪之舉，也是改革的難點。

大力推行審批服務集中辦理，以及著力提升「互聯網+政務服務」水平，都是消除「審批亂」症結、提高審批服務效能的關鍵舉措。同時，《指導意見》提出創新便民利企審批服務方式。在宋世明看來，以協同共治為主線創新便民利企審批服務方式，是許多地方政府卓有成效的經驗做法。如全面推動在建設工程領域實行聯合勘驗、聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收，實行企業投資項目「多評合一」，並聯審批等舉措，都將有助於提升政府治理效能，方便企業辦事。

關於深化行政審批中介服務改革，宋世明認為，對一些復雜的審批事項，脫離不了中介服務。2013年以來，在規范行政審批的政府行為方面已有實質性進展，目前已到了同步優化政府服務與中介服務的階段。最關鍵的是，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，切斷兩者之間的利益關聯，這是進一步減少不必要行政審批中介服務事項、破解中介服務壟斷、強化對中介服務監管的關鍵。

「審批服務便民化不是放任不管，需要加強事中事後監管。在政府、企業、社會之間重新配置監管責任，是最基礎的實招。放管並重、放管結合方面還需要下大力氣才行，《指導意見》對此也給出了明確的任務。」宋世明說。

推進部門政務信息聯通共用

對於如何落實改革任務，宋世明認為，應以深化黨和國家機構改革為契機，中央與地方協同行動，形成推進部門政務信息聯通共用的「破竹之勢」。「能否真的打破數據壁壘，是《指導意見》能否開花結果的關鍵因素。」宋世明表示，打破「信息孤島」的呼聲很高，且由來已久，但在實踐層面卻久攻不破，「當下，應充分運用最新一輪大規模機構改革之勢，抓住這次打破『信息孤島』的難得機遇。」

宋世明表示，各級地方政府應找准自身在「放管服」改革推進中的方位，明確自身改革「短板」「軟肋」，有的放矢推進審批服務便民化。「不難看出，《指導意見》是國內先進經驗的集成與普及，帶有以點促面的鮮明色彩。有的地方在不動產登記方面的便利化舉措很多，但對探索企業建設項目投資許可方面乏善可陳；有的地方在相對獨立集中行政許可權試點方面走在了全國前列，但『互聯網+政務服務』方面實現程度相對較低；有的地方『放管服』改革全面推進，但改革總體方面還達不到國內平均水平。」宋世明說，各地必須先補齊短板，平衡發展，前期改革經驗比較充足的省份，則應以省為單位進行集成創新，形成企業群眾公認的審批服務便民化可推廣經驗。

宋世明建議，以具體落實以人民為中心的發展思想、建設服務型政府為統領，以推進國家治理體系和治理能力現代化為導向，以更好地方便企業群眾辦事創業為著力點，事前充分運用國家強制性標准確保寬進；事中事後，不僅要嚴管，更要實現「善管」，充分運用大數據時代的新管理方式，實現政務服務智能化，這將是深入推進審批服務便民化的有效途徑。

來自《 人民日報 》

C. 12345，市長熱線投訴，和信訪是一樣嗎

不一樣,12345可以包括信訪內容,也包括其他很多問題的反映,但信訪就是專門的部門。

12345一般指各地市人民政府設立的由電話12345、市長信箱、手機簡訊、手機客戶端、微博、微信等方式組成的專門受理熱線事項的公共服務平台，而不僅僅是電話12345。

12345熱線可以提高為民服務水平，推進依法行政，創新社會治理，維護自然人、法人和其他組織的合法權益。

2018年5月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》，《關於深入推進審批服務便民化的指導意見》要求全面推行審批服務「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」、著力提升「互聯網+政務服務」水平。

D. 省公務員考試當中，省商務廳職能是什麼

省公務員考試當中，省商務廳的職能就是負責全省的招商引資，負責全省的商務等等吧

E. 西班牙、葡萄牙怎麼樣深化"一次辦好"改革為統領,推進放管服改革,加快政府職能轉變

「一次辦好」,是省委省政府落實以人民為中心發展思想,高點定標提出的改革理念,也是山東正傾力打造的閃亮政務服務品牌。在近年來「放管服」改革的基礎上,山東根據中央深入推進審批服務便民化部署要求,學習借鑒外省市先進經驗,日前出台了《關於深化「一次辦好」改革深入推進審批服務便民化實施方案》。
「一次辦好」是審批理念的重大變革。省編辦副主任劉書偉介紹說,這項改革核心內涵是「一次辦結、群眾滿意」,以「應辦即辦」為原則、「說辦就辦」為承諾、「一次辦結」為目標、「辦就辦好」為理念,從「辦」的角度倒逼各級各部門更新觀念、轉變作風、提升效能,加快建設人民滿意的服務型政府。
「這是山東迄今為止難度系數最大、含金量最高的審批服務便民化改革。」中央黨校(國家行政學院)教授宋世明表示。
為此,我省安排部署了6項重點任務:公布「一次辦好」事項清單、健全「一次辦好」服務網路、創新「一次辦好」服務模式、推行「一次辦好」集中審批、完善「一次辦好」服務標准、強化「一次辦好」信息支撐。7月底前,我省將公布第一批「一次辦好」事項清單；9月底前,實現依申請辦理的政務服務事項「一次辦好」全覆蓋。
作為推進「一次辦好」改革的重要抓手,山東將推出「五個一」集成服務:政務大廳「一窗受理」、關聯事項「一鏈辦理」、政務服務「一網通辦」、政務熱線「一線連通」、貼心幫辦「一次辦結」。據悉,8月底前,我省市縣政務服務大廳將基本實現「一窗受理」服務。同時,我省還將在市縣和市屬省級以上開發區依託政務服務管理機構建立行政審批服務局,實現「一枚印章管審批」,提高審批效率。
用好督查「利劍」,我省將深化「一次辦好」改革、深入推進審批服務便民化的相關情況列入重點督查事項,並作為省直部門(單位)和市縣黨政領導幹部綜合考核評價的重要參考。

F. 簡陽市市長熱線是多少

簡陽市市長熱線是12345。

2018年10月，四川省人民政府辦公廳發布關於印發四川省12345政務服務熱線建設工作方案的通知。

為貫徹落實黨的十九大關於「建設人民滿意的服務型政府」的決策部署和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於深入推進審批服務便民化的指導意見》、《國務院辦公廳關於印發進一步深化「互聯網+政務服務」推進政務服務「一網、一門、一次」改革實施方案的通知》精神。

進一步加快政府職能轉變，深化「放管服」改革，就推進四川省12345政務服務熱線建設，制定了本工作方案。通知表示，到2018年年底，在現有96196政務服務熱線基礎上，完成全省統一12345政務服務熱線平台建設。

其中明確，將統一熱線名稱和受理號碼，各級政務服務熱線名稱統稱為「12345政務服務熱線」，語音呼叫號碼為「12345」。

其次，除110、120、119等緊急類服務熱線、國家部委局設立和因專業性強、集成度高、咨詢服務量大確需單獨保留的熱線外，原則上各級部門熱線服務都要納入12345政務服務熱線。

另外，依託全省一體化政務服務平台，建立全省統一的12345政務服務熱線辦理系統，拓展微博、微信、手機APP客戶端。還要依託全省一體化政務服務平台，建立全省統一的12345政務服務熱線知識庫。

明確熱線受理范圍，建立包括受理、辦理、反饋、督辦、回訪、重辦、評價等環節的熱線辦理流程，建立熱線督查考核和問責辦法。此外，通知還就該方案的責任分工、實施步驟、工作要求方面有具體闡述。

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一、工作職責

市長公開電話值班室是市政府辦公廳內設處室，是負責市長公開電話工作的專門機構，在市政府辦公廳分管副主任領導下開展工作。市長公開電話工作職責包括：

（一）宣傳黨和政府的方針政策，反映社情民意，協助領導處理社會熱點、難點問題。

（二）負責受理群眾對政府工作的批評、意見、建議和要求，反映重要社會問題和重大突發事件。

（三）負責受理協調解決群眾在日常生活中遇到的困難和問題。

（四）對全市各區縣（自治縣、市）人民政府、市政府各部門及公共服務等單位公開電話工作進行檢查、監督、指導。

（五）負責市長公開電話工作網路的建設發展。

（六）負責市長信箱工作和群眾來信處理。

二、工作原則

（一）市長公開電話工作以「三個代表」重要思想為指導，以全心全意為人民服務為根本宗旨，以心繫群眾、服務群眾為基本理念，堅持把為群眾辦實事作為工作的出發點和落腳點，把群眾是否滿意作為衡量工作的標准。

（二）市長公開電話工作堅持實事求是、按章辦事的原則。對群眾反映的各類問題，符合政策規定的，要及時處理，盡快解決；不符合政策規定的，要說服疏導，講明道理。對受理的來電來信做到事事有結果、件件有答復。

（三）市長公開電話工作堅持分級負責、歸口辦理的原則。各區縣（自治縣、市）人民政府、市政府各部門公開電話對群眾反映的問題和市長公開電話值班室交辦事項要認真辦理，及時回復。