建會指導意見

㈠ 加快推進社會誠信建設的指導意見，提出了哪些指導意見

首先，要抓好「政務誠信」。在全國法院失信被執行人名單信息系統中，有一部分政務公職人員被納入「黑名單」。公職人員失信，帶來的是政府形象受損、百姓不滿。常言說，正人先正官。整治失信行為，公官人員應發揮表率和導向作用，為此，加強個人誠信和社會信用體系建設，必須率先將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點，將官員個人的誠信與評先、評優、晉職晉級等利益掛鉤，讓德行與前途相連，讓意圖失信者望而卻步。只有真正建起「誠信政府」、「誠信公職人員」，才能帶動社會信用體系建設，得到廣大群眾的真心擁護和滿意。
其二，要大力開展誠信宣傳教育。個人誠信體系建設，教育是基礎，制度是保障，兩者缺一不可。要運用多種群眾喜聞樂見形式，向全社會廣泛深信開展誠信宣傳教育，普及信用知識，增強生產經營者的誠信意識和守法意識，提高企業、消費者的信用風險防範和自我保護能力。同時，要抓住誠實守信的先進典型大力進行宣傳，對失信行為的反面典型案例予以曝光，讓守信者揚眉吐氣，使失信者名譽掃地，直至為市場所淘汰，全面營造「有信者榮、失信者恥、無信者憂」的氛圍，形成全民自覺遵紀守法、誠實守信的良好社會風尚。
其三，要全面建立市場誠信記錄，加大聯合懲治失信者力度。信用信息的記錄、歸集和管理是個人誠信體系建設的基礎。要建立完善重點領域、重點職業人群個人信用檔案，及時准確更新每個人的誠信動態信息;積極推動完善個人實名登記制度和個人信息安全、隱私保護與信用修復機制;規范推進個人誠信信息共享使用，實現部門之間市場誠信記錄的聯網;完善個人守信激勵和失信懲戒機制等，尤其要嚴格實施"黑名單"。

㈡ 關於建立社會保險信息披露制度的指導意見 勞社部發【2007】19號

建立科學、完整和行之有效的上市公司內部會計控制監督制度
建立、健全上市公司內部會計控制監督制度的目標應該是：保證公司財產安全與完整；控制有關數據的正確性與可靠性；保證會計資料真實完整；提高經營效率，防止舞弊，控制風險。要實現以上內部會計控制目標，光靠公司會計機構及會計人員的力量是不能完成的，還需要由單位負責人組織單位有關部門及相關人員參與內控制度的建立和貫徹執行。內控目標的實現涉及單位經營管理的方方面面，有空間、時效和職工管理意識濃淡等問題，因此在建立公司內控制度時，要具有前瞻性，要統觀時間與空間全局，通過在公司內部營造有利的控制環境，有效的會計系統和各種切合實際行之有效的控製程序，輔之以一定的控制手段如組織架構控制、授權批准控制、預算控制、實物控制、內部審計控制等，並將這些控制手段揉入到建立的各種經營管理的具體制度中，如固定資產的投資、采購、報廢處理制度：物質進出保管使用管理制度：產品的保管與出庫管理制度：現金收支與核算制度、費用報銷審批制度等，因為這些控制制度，都與會計資料的真實性和完整性密切相關。建立科學有效的內部會計控制制度，不僅能有效保證會計信息資料報露的真實和完整性，而且它也是建立現代企業制度的重要內容之一。
努力提高財會人員的職業素質和業務水平
無論做何種事情，人的因素始終是第一位的因素，上市公司的財務報告包括所有會計信息披露的內容和體現的方式都與廣大財務會計人員的思想行為和業務水準密切相關。要提高會計信息的披露質量，在對廣大財會人員的要求方面應從兩方面著手。第一，要在廣大財會人員中建立起一種普遍的職業道德觀念，一種為廣大投資者負責任的觀念，客觀真實地反映每一項經濟業務事項，在記錄反映經濟業務時，不受長官意志的約束任意改變應有的規則，按照朱基總理對廣大財會人員提出的「不做假帳"的要求行事，並以此作為自已的職業道德要求約束；第二，要不斷提高財會人員對業務范圍不斷拓展的實務操作水平。隨著國民經濟的發展和時代的進步，廣大財會人員面臨著「企業改制與會計改革"的雙重任務，多年來，我國依照「會計法——會計准則——會計制度——企業會計制度"的會計宏觀體制，已建立了較為完善的企業會計准則體系，二000年十二月二十九日財政部下發了《關於印發<企業會計制度>的通知》，二00一年的一月二十八日，財政部又制定了《企業會計准則——無形資產》等三項新准則和修訂了《企業會計准則——現金流量表》等五項准則。從專業角度觀察，企業會計制度的改革和完善與企業改制相輔相成，涉及面廣泛，內容豐富，尤其是關繫到公司財務、會計、審計、評估的重大理論與實務問題的深度和廣度是空前的，諸如：兼並與收購、公司重整、資產重組、債務重組、資產剝離(分離社會職能)、會計主體變更、權益歸屬(或轉移)界定(如住房公積金、公益金等)、資本缺位、虛資產、負資產、無形資產、或有事項處理、會計報表調整事項等等，一言以蔽之，在新舊轉換和會計改革中，廣大財會人員的專業理論和實務能力面臨新的挑戰和考驗，面對新的形勢，廣大財會人員自我要加強知識更新，緊跟時代步伐，努力提高業務能力和會計理論水平，以確保在從事會計實務操作時能准確應用規則，使會計報告披露的信息科學、可比、客觀和真實。
嚴格執行《會計准則》和《企業會計制度》
財政部於二000年十二月二十九日正式發布《企業會計制度》並於二00一年一月一日起暫在股份有限公司范圍內實施，這是我國會計界一件令人振奮的大事，加之各個單項《<會計准則》的陸續頒布，進一步完善了我國企業的會計核算制度，統一了會計核算標准，為更好的與國際會計准則相銜接邁出了實質性的大步，同時這也是切實提高會計信息質量的又一重大舉措。新的《企業會計制度》和《會計准則》與以往分行業的會計制度不同，它實現了會計標准實質上的轉換，所反映的會計要素具有可靠性，它強調企業經營的穩健性和資產的夯實，如規定對企業所擁有或控制的各項資產要求計提減值准備，對不符合資產定義的虛擬財產排除在資產負債表之外，對外提供的財務會計報告信息更加真實。它也在強調規范、便於操作方面前進了一大步，如《企業會計制度》從我國的實際情況出發，增加了交易或事項的描述以及相應的記錄和報告內容，對於實務工作中新出現以及分行業會計制度尚未規范的經濟業務，也作出了明確規定，如對借款費用資本化的條件與金額、融資租賃的確認和計量原則、土地使用權的會計處理等進行了詳盡的規定，解決了以往有些經濟事項無章可循的問題。另外更重要的是，《企業會計制度》和《會計准則》將實質重於形式明確為會計核算的基本原則，是處理具體事項或交易必須運用的原則，尤其在確認收入時，改變了以往的僅憑所有權或現金形式上的交付就確認為收入，而是按商品所有權的主要風險等實質性條件是否轉移來確認，這是保證會計信息質量的重要特徵之一。因此，嚴格執行《企業會計制度》和各項具體《會計准則》，可以有效地保證會計信息的披露質量。
建立和完善上市公司的獨立董事制度
前不久，中國證監會發布了《關於在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》，意欲針對目前普遍存在的上市公司改制不徹底，運作不規范，法人治理結構存在缺陷的現狀進行整治。盡管在目前環境下筆者對獨立董事特權行使的有效程度存在少許疑慮，但在上市公司逐步建立獨立董事制度的目標、出發點和方向是無容置疑的。逐步在上市公司中建立和完善獨立董事制度，讓獨立董事有效履行法定的特權諸如上市公司的重大關聯交易應由獨立董事認可、可聘請中介機構出具獨立財務顧問報告、可在股東大會召開前公開向股東徵集投票權、對有關事項可發表獨立審計意見等。能在某種程度上完善公司的法人治理結構，監督和規范企業的投資決策和經營行為，讓廣大投資者更能多一些的享有對公司各項行為的知情權，與此同時，明確獨立董事所擔當的職能責任。從而更進一步使上市公司的信息披露工作在質量上多一份保證。
全面樹立「求實治虛——全面穩健"的企業經營理財理念
在會計核算上注重講求穩健性原則和腳踏實地地在經常性收益上下功夫的企業一般都具有良好的成長性和發展後勁，這類企業也往往是能夠讓投資者放心的長期投資選擇。作為上市公司的經營者，應該從公司的長遠利益出發，從企業「內部"挖掘價值源泉；通過建立合理的公司治理結構，培養有競爭力的員工和技術產品，開辟廣闊的業務領域和營銷渠道，樹立個性化的企業形象與企業文化來提升企業的價值，保持公司的長期盈利性。從主觀上徹底摒棄那種一心想通過華而不實的類似「泡沫重組"方式以取得非經常性收益的短期粉飾利潤行為，徹底走出近年來有些上市公司出現的「第一年績優，第二年績平，第三年績差，第四五年虧損，第六年ST，第七年PT"的宿命怪圈。上市公司必須要樹立由注重股票市場價格轉向最大限度追求企業經營性業績的理念上來，上市公司必須不斷積累經營性利潤，集中精力在轉變經營機制上下功夫，去努力建立適應市場經濟運行的法人治理結構，提高資金的流動性和盈利性，重品質、重實力、重服務，樹品牌形象，逐步提高經營水平和吸收新的經營理念，以長期戰略投資替代以粉飾利潤為目的的短期「帳面投資"。也只有這樣才能避免誤導和欺騙廣大投資者尤其是哪些因會計專業性強而對會計知識理解和掌握有一定難度的中小投資者，使會計信息質量更加趨於客觀真實，使之真正能成為廣大投資者在進行投資選擇時的客觀評判標准。
切實加強上市公司的外部監督審計和審計約束責任
要保證上市公司會計信息的披露質量，不僅要搞好公司內部的整治和規范，同時要加強和完善公司外部的治理結構，目前，公司外部的審計監督主要是靠會計師事務所對上市公司出具審計報告，但是就我國目前的社會現狀看，類似「瓊民源"「銀廣廈"等上市公司的造假事件，從一個側面反映了外部就目前而言對上市公司的監督和治理是否全部有效確實令廣大公眾投資者難以信賴。出現這種情況的原因主要是：會計師事務所及相關中介機構業務的限制和利益的趨使，中介機構自身的責任感不強和對項目責任人的要求不力，一言以蔽之，即在中介機構的規范操作方面存在著巨大的危機，與此同時，外部對中介機構的監督機制不完善，出現問題後處罰的力度不足以在普遍程度上對中介機構形成足夠的制約等等因素。要妥善解決上述問題，保證中介機構對上市公司的監督質量，首先中介機構自身要本著對廣大投資者負責的態度，不斷提高自已的職業道德素質和執業水平；其次作為中介機構的行為主管約束部門(如財政部門、證管部門、行業協會等)要努力創造條件去能夠真正起到其應有的約束中介機構行為的職能作用；第三，如果一旦中介機構在履行自身職能時出現有違職業道德或失職行為的，作為管理約束部門，決不能姑息遷就，應加大處罰力度，通過外部監督機構的審計監督和加強外部中介監督機構的法律責任約束，以保證上市公司的會計信息披露質量。

擴展閱讀：【保險】怎麼買，哪個好，手把手教你避開保險的這些"坑"

㈢ 國家為什麼要出台《指導意見》《指導意見》有哪些主要亮點

最大亮點 國家發展和改革委員會有關人士看來，在一系列政策措施中，《指導意見》提出的「積極探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的『三化』（工業化、城鎮化和農業現代化）協調發展的路子，是中原經濟區建設的核心任務」是最大的亮點。河南省是人口大省、糧食和農業生產大省、新興工業大省，解決好工業化、城鎮化、農業現代化協調發展問題具有典型性和代表性。 在政策扶持方面，《指導意見》提出加大強農惠農力度、構建現代產業體系、促進城鄉一體化發展、構建現代化基礎設施體系、加強資源節約和環境保護、全面提升公共服務水平、推進文化大發展大繁榮；允許河南在城鄉資源要素配置、土地節約集約利用、農村人口有序轉移、行政管理體制改革等方面先行先試。 中國區域經濟學會常務副會長李平認為，《指導意見》的重要亮點包括加大財政和工業反哺農業，保證農業的基礎地位。 立足省情國情 促進中原經濟區又好又快發展不僅事關河南自身的發展，關繫到當地1億多城鄉居民的切身利益，也關繫到全國經濟社會發展的大局。 發展改革委有關人士認為，《指導意見》給中原經濟區發展指明了方向。學習、借鑒我國東部地區在工業化和城市化過程中的經驗教訓，促進河南「三化」協調發展意義十分重大。 河南糧食產量在全國舉足輕重。中原經濟區的發展，不能以犧牲農業為代價。為此，《指導意見》提出著力提高糧食生產能力，積極推進農業現代化。把發展糧食生產放在突出位置，打造全國糧食生產核心區，不斷提高農業技術裝備水平，建立糧食和農業穩定增產長效機制，走具有中原特點的農業現代化道路，夯實「三化」協調發展的基礎。 無農不穩，無工不富。《指導意見》要求加快新型工業化進程，構建現代產業體系。搶抓產業轉移機遇，促進結構優化升級，堅持走新型工業化道路，加快建立結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代產業體系，引領帶動「三化」協調發展。 《指導意見》還要求堅持高起點推進工業化、城鎮化和農業現代化，把加強生態環境保護、節約集約利用資源作為轉變經濟發展方式的重要著力點，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，不斷提高可持續發展能力。 五大需要 催生「國家戰略」 改革開放特別是實施促進中部地區崛起戰略以來，河南省經濟社會發展取得巨大成就，進入了工業化、城鎮化加速推進的新階段，既面臨著跨越發展的重大機遇，也面臨著糧食增產難度大、經濟結構不合理、城鎮化發展滯後、公共服務水平低等挑戰和問題。 發展改革委有關人士表示，《指導意見》明確了出台上述國家戰略的五大需要：支持河南省加快建設中原經濟區，是鞏固提升農業基礎地位，保障國家糧食安全的需要；是破除城鄉二元結構，加快新型工業化、城鎮化進程的需要；是促進「三化」協調發展，為全國同類地區創造經驗的需要；是加快河南發展，與全國同步實現全面建設小康社會目標的需要；是帶動中部地區崛起，促進區域協調發展的需要。 《指導意見》還明確闡述了中原經濟區戰略地位的重要性：中原地處我國中心地帶，是中華民族和華夏文明的重要發源地。中原經濟區是以全國主體功能區規劃明確的重點開發區域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區的經濟區域，地理位置重要，糧食優勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發展大局中具有重要戰略地位。

㈣ 誰有《共青團中央、全國學聯關於加強和改進高校學生會、研究生會建設的指導意見》的文件，發一份唄，謝了

是元文件么？那個是今年2月11號才發的

㈤ 《關於建立健全重大決策社會風險評估機制的指導意見》 中辦發【2012】2號文件

文件有保密期限，在保密期內不能在網上發文。
如果你需要，可以到當地檔案局查閱。

㈥ 關於建立和完善區域性職工代表大會制度的指導意見有最新的文件嗎

一、職工代表的產生 （一） 職工代表的條件及比例： 1.職工代表的條件：《職工代表大會條例》規定：按照法律規定享有政治權利的企業職工，均可當選為職工代表。職工代表要具有一定的政治覺悟和政策水平；具有一定的業務技術知識和管理能力；做好本職工作，有較強的責任感；關心集體、遵守紀律、聯系群眾、辦事公正；在職工群眾中具有一定的威信等。（企業職工包括進城務工人員）； 2.職工代表的比例：《職工代表大會條例》規定：職工人數為1000-1500人的企業職工代表一般應為10%左右；超過1500人的企業可適當縮小比例；不足1000人的企業可適當增加比例；100人以下的企業一般實行職工大會制度，職工工作地點分散或連續作業，不便於召開職工大會的，也可以實行職工代表大會制度；職工人數較少的企業，職工代表不得少於30人；其中一線職工應占職工代表人數總數的50%以上；中層以上行政領導人員一般為職工代表總數的五分之一；女職工和青年職工代表的比例，應與其在企業職工整體結構中的比例相適應。 （二）職工代表的選舉程序： 1.制定選舉方案：根據企業的職工人數和行政單位的設置狀況，確定職工代表的總數及名額的分配辦法，並根據企業的實際情況按班組或分廠、車間劃分選區，制定具體選舉辦法。 2.進行宣傳發動：企業工會要組織做好宣傳發動工作，要對職工（代表）大會的性質、意義和職權，以及職工權利和義務等方面進行廣泛的宣傳，使廣大職工充分明確選舉職工代表的重要性，以高度負責的態度來選好職工代表。 3.推薦職工代表的侯選人：在組織宣傳發動的基礎上，以選區為單位，充分發揚民主，積極推薦職工代表的候選人。 4.直接選舉職工代表：各選區按照分配的代表名額，直接選舉產生職工代表。選舉的方式一般採用無記名方式差額選舉（候選人應多於應選代表的20%；候選人獲得參加選舉人的過半數選票時，方為有效），也可用舉手錶決的方式。對廠級領導應分到選區，以普通職工的身份參加選舉（選舉後的代表填寫《第×屆×次職工代表大會代表登記表》）。 5.職工代表資格的審查：由職工代表資格審查委員會（小組）對選出的職工代表進行資格審查。審查的內容主要是：選出的職工代表是否是享有政治權利的本企業職工；選舉過程中是否嚴格按照民主程序，是否存在不正當的競選行為等。對不符合規定的，應取消其代表資格；對於審查合格後的予以公示，公示後若無異議，填寫《代表花名冊》。 6.組成各代表團（組）：職工代表選出後，應按選舉單位的行政隸屬關系，組成代表團（組），選舉產生代表團（組）長（下發《職工代表提案表》）。 二、職工（代表）大會的准備工作 （一）建立籌備工作的領導機構（小組）和工作機構（小組） 1.籌備工作領導機構（小組）的成員組成：在會前成立職工（代表）大會籌備領導小組，在黨組織的統一領導下，具體負責籌備工作，籌備工作中的重大問題必須經工會委員會和聯席會議集體討論決定，並報送同級黨委審批。 2.籌備工作機構的設置及其任務 根據工作需要，領導小組下面可設立若干工作小組，如代表資格審查組、組織秘書組、宣傳會務組等，負責大會的事務工作。 ⑴ 代表資格審查組。工作人員一般由組織、人事、勞資、團委、工會等人員組成，組長由工會負責同志擔任。主要任務是按照選舉辦法，審查選舉的程序和代表的合法性。 ⑵ 組織秘書組。工作人員一般由工會、黨組織辦公室、廠長（經理）辦公室等人員組成，組長由工會負責同志擔任。主要任務是做好大會的組織工作和文件的起草工作。 ⑶ 宣傳會務組。工作人員一般由工會、黨組織宣傳部等人員組成中，組長由工會負責同志擔任。主要任務是負責會前、會議期間、會後的宣傳教育工作，負責大會的會務工作。 （二）制定職工（代表）大會籌備工作的方案 1.明確大會籌備工作的主要領導成員、大會所設立的專門工作機構及其組成人員和工作職能。一般來說，大會工作機構主要由代表資格審查小組、文秘組、會務組和宣傳報道組組成。 2.確定大會的主要任務。如：大會的指導思想、上次（屆）大會 以來的工作總結、今後的工作思路和目標任務、大會需審議和通過的文件和提案、選舉產生新一屆委員會和專門工作委員會等。 3.確定大會代表和條件、構成及產生程序。 4.確定領導機構的配置和推選辦法。 5.擬定大會召開的日期及會期日程安排。 6.預算大會會議經費。 （三）向同級黨組織或上級工會呈報職代會安排的請示及同級黨組織和上級工會的批復 1.向同級黨組織或上級工會呈報關於本次職工（代表）大會安排的請示。職工（代表）大會籌備工作方案一經工會委員會、代表團（組）長和專門工作小組（委員會）負責人聯席會議通過後，應及時向同級黨組織和上級工會呈報《關於第×屆×次職工（代表）大會安排的請示》。 請示的內容主要包括：職工（代表）大會的議程、大會代表的產生和比例、大會的時間安排、組織機構、職代會專門工作委員會的設置、選舉方法、會議時間等。 2.同級黨組織或上級工會對呈報大會安排請示的批復。同級黨組織或上級工會收到基層工會《關於第×屆×次職工（代表）大會安排的請示》，經黨組織或上級工會討論同意，下發批復文件。 3.根據批復精神作出本次大會的安排意見。基層工會在收到同級黨組織和上級工會批復意見後，應根據批復精神，作出《關於第×屆×次職工（代表）大會的安排意見》。主要內容應包括： ⑴ 職工（代表）大會和組織領導； ⑵ 職工代表的比例構成； ⑶ 職工（代表）大會的議題； ⑷ 職工（代表）大會的時間安排； ⑸ 對各級工會組織開好職工（代表）大會提出的具體要求。 四、職工（代表）大會主要程序 會議名稱：×××第×屆職工代表大會第×次會議（以後按屆別和會議次數類推）。 （一）召開職工（代表）大會預備會議（由工會委員會主持）： 1.報告職工（代表）大會籌備工作； 2.通過職工（代表）大會議程； 3.選舉產生職工（代表）大會主席團和秘書長。 （稍事休息，轉為正式會議，由大會主席團主持） （二）職工（代表）大會正式會議的程序： 1.宣布開會，大會執行主席核實出席大會的職工代表人數（到會職工代表超過代表總數的三分之二可宣布開會）； 2. 全體起立，唱《國歌》，致開幕詞； 3. 由廠長（經理）作工作報告； 4. 由行政有關負責人作職工提案處理情況的報告； 5. 由工會主席及職工（代表）大會專門小組負責人就上次職代會決議落實情況、集體合同執行情況、工資集體協商情況等向大會作出報告； 6. 以職工代表團（組）為單位，就以上報告、議案分組進行討論； 7. 大會發言。應安排時間讓職工代表在大會上發言，可由各代表團（組）推選代表，在大會上陳述本團（組）討論審議的意見和建議，也可讓職工代表書面發言； 8. 討論通過大會決議（審議通過集體合同、工資協議時應宣讀全文）； 9. 上級領導講話； ⒑ 致閉幕詞，全體起立，唱《國歌》，宣布大會閉幕。 五、文件材料的歸檔 職工（代表）大會閉幕後，由企業工會代管，及時將文件材料整理歸檔，建立起一套系統完整的檔案。首先做好文件材料的收集整理，進行整理歸類；其次立卷歸檔（材料要完整無缺）。建檔主要包括以下內容： （一）有關職工（代表）大會工作的上級文件； （二）本屆職工代表登記表和花名冊，代表（組）團、專門小組等機構設置、人員安排及其變更情況； （三）本次職工（代表）大會的工作報告、會議記錄等； （四）本次職工（代表）大會提案徵集、處理的資料； （五）其他應予保存的材料和資料。 職工（代表）大會結束後，工會要盡快寫出大會情況報告，一式兩份報送上級工會備案。