五水共治的課題研究
A. 對五水共治好的做法或意見.
提前預防應對,做好雨水管道清淤疏通工作。
B. 鄉鎮如何抓好五水共治工作
要從創新入手,突出攻堅克難、不等不靠,加快各項改革在全市面上推開。一線的改革如村集體經濟發展模式創新、小城鎮建設等,可以先行先試不等市裡。各鎮(街道)要主動思考改革問題並加以實踐,一些好經驗市裡可以借鑒。全市性改革需要鎮、街道配合做的,鎮、街道要率先做好,C類企業關停並轉要盡快從簽約變成操作,抓緊予以推進。區域范圍內的落後產能、沿河企業「兩退兩進」、落後農業如溫室甲魚養殖等,都要有改革退出的時間表。
要從項目入手,突出招商引資,提升經濟發展的質量和效益。要主動接滬融杭,抓好道路、產業和體制機制建設;要進一步重視和加強平台建設,重視產業招商;要把服務業放在首位,大力發展生產性服務業、科技性服務業、旅遊性服務業、健康性服務業;要做強做特工業經濟,利用區位優勢做強製造業,發展生態高效農業;要研究體制機制的創新,跟滬杭實現制度的無縫對接。要繼續抓好固定資產投資,注重投資結構、質量和畝產效益。各鎮(街道)、開發區和各部門要狠抓有效投入,狠抓項目開工和服務企業,讓企業早點動工、早點生產。已引進項目要抓緊建設、推進、竣工和投產。
要從難處入手,突出治污,做實「五水共治」。要率先消滅劣五類水體,治表更要治本。市級層面和鎮(街道)層面要做好「統」的文章,以星級美麗鄉村創建為載體和抓手,統一抓好「五水共治」、「無違建」創建等一系列工作。
要從長效機制管控入手,抓好「無違建鎮(街道)、村(社區)」創建。要重視規劃先行,做好全鎮規劃、鎮區規劃、各村規劃和專項規劃。要進一步重視城鄉有機更新,老鎮區有機更新要擺上議事日程,開展主要道路兩邊的有機更新。「無違建鎮(街道)、村(社區)」要以土地集約節約為重點,做好土地文章。今年要對全市各村的出租物業進行清理,研究這些物業租給了誰、給當地帶來了什麼,是否污染環境,是不是落後產能等等,因地制宜進行置換。要加強城市管理,管控到位。
C. 五水共治的建設發展
為建設美麗浙江,浙江省委、省政府將「排澇水、治污水、保供水、防洪水、抓節水」作為全面深化改革的重要內容和需重點突破的改革項目。
堅持率先推進,服務民生保安全
以保障安全為基本原則、以服務民生為基本理念,率先推進建設系統水處理工作。基本建立城鄉一體的供水保障機制,全力監管城鎮供水水質,使供水安全得到保障;不斷加強污水處理設施建設和運行管理,率先實現縣縣建有污水處理設施目標,太湖流域杭嘉湖地區率先實現鎮鎮建成污水處理設施目標,提前完成國務院有關太湖治理的目標要求,污水處理廠對COD(化學需氧量)減排的貢獻率已連續5年在70%以上;高度重視內澇問題,將其列入重點解決的民生問題,並開展城市排水防澇設施普查和疏通工作,不斷探索內澇防治的體制機制。
堅持統籌推進,理清思路明目標
確定「推進五水共治、突出治澇治污」的思路和策略,並明確到2017年本屆政府要解決的主要問題。基本消除易淹易澇片區和影響城市正常生產生活秩序的嚴重災害現象,城市新區建設確保不發生新的內澇,力爭用5年時間完成排水管網的雨污分流改造,用7年時間基本建成城市排水防澇工程體系;設區市污水處理率達到95%,縣(市)達到90%,建制鎮達到60%,所有污水處理廠出水執行一級A標准,全面完成縣以上污泥處置設施建設改造,污泥無害化處置率達到95%,69個未建設污水處理設施的建制鎮2014年全面開工建設,實現全省鎮級污水處理設施全覆蓋;對供水水源水質不達標的城市,實現水廠深度處理工藝全覆蓋,解決因水源污染和供水設施落後造成的水質問題;到2017年,城鎮供水管網漏損率小於12%,污水再生水利用率達到12%,節水型器具普及率達到75%。
堅持科學推進,完善配套抓項目
研究制訂2014年項目實施計劃以及三年行動計劃( 2015年 2017年)。實施「固河堤、疏河道、新開河、暢管網、除澇點、強設施」六大防內澇工程;實施「管網配套、能力提升、升級改造、污泥處理處置設施建設、再生水利用」五大治污水工程;實施「提工藝、重改造、擴范圍、增能力」四大保供水工程。
堅持綜合推進,創新驅動重長效
按照「以『五水共治』為突破口倒逼轉型升級、完善實施創新驅動發展戰略的體制機制、全面提升發展質量」的要求,完善六大保障推進機制。
一是按照「規劃先行、摸清家底、明確重點、近期優先、有序推進」的思路,完善城鎮內澇防治、污水、供水、節水各項規劃,重點完善城市排(雨)水防澇綜合規劃。2013年年底全面啟動11個設區市和若乾重點城市防洪排澇綜合規劃編制,2014年3月完成審查,6月底前完成成果審批和備案工作。
二是出台《浙江省關於加強城市內澇防治工作的實施意見》,研究制訂《浙江省供水條例》,重點解決城市防澇、城鄉供水一體化、二次供水管理等問題,完善水價、電價等聯動機制,合理確定污水處理收費標准和方法。
三是落實項目責任和時間節點要求,健全各級建設、規劃、水利、國土、民政等部門的分工協作、合力聯動的工作機制,將治水工程項目納入審批程序「綠色通道」,提高項目審批效率和建設管理效率。
四是建立多渠道資金籌集機制,以地方財政為主、省級財政為輔,明確各地每年將3% 5%的土地出讓收入用於治澇,除從水利建設基金中安排一部分外,省級財政設專項資金以「以獎代補」方式鼓勵地方加大治水工作力度。
五是將治水各工程作為民生實事項目,納入省政府對各地政府的年度目標考核,並對治澇和治污實行一票否決。加強對城市防澇、治污、供水等設施運行管理狀況的檢查督察。
六是充分發揮各級人大、政協和新聞媒體的監督作用,為城市治水工作建言獻策。通過各種方式廣泛宣傳防治內澇、整治污水、節約用水等相關知識,增強群眾參與意識,提高自我防禦、自助自救能力。
下一步,浙江省住房和城鄉建設廳將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和浙江省委十三屆四中全會精神,扎實推進「五水共治」,為建設美麗富饒的現代化浙江作出新的貢獻!
D. 如何推進五水共治
要突出重點,統籌推進,切實抓好「五水共治」各項工作。要全面整治垃圾河、黑河、臭河,實施「一河一策」、分類推進。要大力推進城鄉污水治理。全面推進工業污水和城鎮生活污水截污納管和達標排放,全面推進農村污水治理,積極推進重點流域和近海治理。要統籌推進防洪排澇工程建設。防洪工程今年要重點抓好「強庫」、「固堤」、「擴排」三大工程,加快完善基層防汛防颱體系和基層水利服務體系;排澇工程要重點抓好強庫堤、疏通道、攻強排三項工作。要切實保障城鄉居民飲水安全。加強飲用水水源地保護、飲用水水源保障項目建設和供水能力建設。要建立健全節約用水體制機制。加快研究制定和實施水權制度,加快推行階梯式水價制度,大力推廣節水技術,建立健全節水法規和政策。
強化保障,確保「五水共治」各項工作落到實處。切實抓好制度建設,全面推行「河長制」,實行最嚴格的水環境監管制度,積極推行第三方治理制度,建立健全生態補償與獎懲制度。切實加強資金、技術及組織、政策保障。切實抓好考核督查,制定時間表、項目表、責任表,推動「五水共治」各項工作落到實處。
E. 為影響政府五水共治的統一部署 初一數學題
科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和縣委十三屆七次全體(擴大)會議精神,牢固樹立「綠水青山就是金山銀山」的理念,緊緊圍繞省委省政府「五水共治,治污先行」的總體要求,全面履行司法行政法律宣傳、法律服務、法律保障職能,努力當好「五水共治」的法制宣傳員、矛盾調解員、法律服務員,為「五水共治」作順利推進保駕護航。
二、作重點、措施及職責分
(一)開展「五水共治,法治同行」主題宣傳活動
1.編制印發「五水共治」法制宣傳資料。圍繞《水法》、《環境保護法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水土保持法》、《省河道管理條例》等法律法規的宣傳和普及,製作法制宣傳教育掛圖,編製法制宣傳讀本。
2.組建「五水共治」法律法規講師團。聯合環保、水利等部門,動員政法幹部、律師等隊伍,組建「五水共治」法律法規講師團,確定主講老師和主講課題,並結合「法律六進」活動,開展菜單式、點題式宣講活動。
3.開展「五水共治」法律知識宣傳咨詢活動。結合省法治宣傳月、全國法制宣傳日等宣傳紀念日,充分發揮「農村法律指導員」的作用,組織法律服務作者開展宣傳咨詢活動。利用方言普法欄目「老王說法」、律師答疑信箱「王律師信箱」、 「普法微影」 微電影和官方微博「司法」等多種載體,積極宣傳「五水共治、治污先行」的政策,全面引導廣大城鄉居民自覺遵守法律法規,積極投身到「五水共治」的行動中。
4.開展以「五水共治」為主題的法制宣傳展示展評活動。在鄉鎮(街道)及村(社區)建設以「五水共治」為主題的法制宣傳欄和法制宣傳長廊,並進行展示展評。通過對「五水共治」相關法律法規的宣傳解讀,以通俗易懂的方式,宣傳「五水共治」的內容,宣傳居民的權利和義務。
責任科室:宣教科、各司法所
(二)開展「五水共治,法律保障」優質服務活動
1.充分發揮政府法律顧問職能作用。組織政府法律顧問對黨委、政府研究制定涉及「五水共治」的重大決策、重大政策等,協助開展法律論證,提出切實可行的法律意見和建議;對政府及職能部門規范性文件的出台,協助進行合法性審查;對涉及「五水共治」的疑難信訪問題,積極參與並提供法律建議,協助有關部門化解信訪難題;對參與防洪設施建設、污水治理、供水設施建設等涉及「五水共治」項目的建設單位提供法律咨詢和法律服務,引導其依法、規范施,提高人民群眾滿意度;對涉及「五水共治」的重大項目,提供法律評估、風險預警、協議起草等方面的法律服務,為政府科學決策、依法行政當好「法律智囊團」。
2.充分發揮農村(社區)法律顧問職能作用。組織農村(社區)法律顧問定期到農村(社區)開展「五水共治」法律服務,協助農村(社區)按照當地黨委、政府的統一部署,依法實施「五水共治」,積極做好群眾作,幫助農村(社區)解決「五水共治」作中遇到的法律問題,並積極為涉及「五水共治」的「一事一議」事項提供法律咨詢和建議,確保「五水共治」的部署要求在基層依法貫徹落實。
3.充分發揮企業法律顧問作用。組織企業法律顧問在為企業提供法律服務的同時,加大對企業「五水共治」法律法規宣傳教育,積極引導企業嚴格遵守相關法律法規,積極配合和支持政府開展「五水共治」作。特別是擔任存在排污情況的企業法律顧問,要進一步加大對企業「五水共治」的宣傳力度,讓廣大企業自覺治水護水,全面做好排污治污作,保護好水資源和生態環境。
4.充分發揮公證的前置性預防作用。選派素質過關、精通業務的公證員,積極配合黨委、政府做好「五水共治」作中證據保全公證、合同協議公證、現場監督公證、程項目招投標公證等服務,確保服務高效優質。
5.充分發揮法律援助作用。對涉及「五水共治」的法律援助案件,法律援助機構要優先接待、優先受理,並指派政治素質好、執業經驗豐富的法律援助律師提供法律援助。特別是對涉及「五水共治」的群體性事件,要及時採取有效措施,開通「綠色通道」及「一站式」服務,穩定人員情緒,迅速開展法律援助,防止事件和矛盾進一步擴大。
責任科室:公管(律管)科、法律援助中心、公證處、各司法所
(三)開展「五水共治,糾紛調處」定紛止爭活動
1.做好矛盾糾紛排查。指導基層各級人民調解組織及時收集、分析、研判涉及「五水共治」的矛盾糾紛,協助相關部門做好社會穩定風險評估。主動深入到矛盾問題多、作難度大的村(社區)和企業中去,排查出一批重大矛盾糾紛,並進行分級預警。
2.開展矛盾糾紛化解。對排查出來的涉及「五水共治」的矛盾糾紛,指導各調解組織根據具體情況,實行分類化解。對一般性矛盾糾紛,及時開展調處化解;對於復雜、疑難、涉及人數多的重大矛盾糾紛,建立化解班子,制定化解計劃,限期進行化解;對可能引發群體性事件、引發越級上訪或集體上訪的矛盾糾紛,要在第一時間向當地黨委、政府匯報,落實領導包案調處,實現案結事了,把矛盾糾紛消除在萌芽狀態,化解在基層。
3.探索環境污染糾紛調處機制。圍繞「五水共治」可能出現的矛盾糾紛,加強與環保、水利等部門聯系,積極探索環保糾紛專業人民調解組織建設及環境污染糾紛調處機制,及時有效化解環境保護領域的矛盾糾紛。
責任科室:基層科(人民調解指導辦)、各司法所
三、作要求
(一)加強領導,各負其責。成立「五水共治」法律服務作領導小組。
(二)高度重視,周密部署。各科室、各基層司法所要把服務「五水共治」法制宣傳教育及法律服務活動作為階段性重點作,高度重視、精心策劃、周密部署、狠抓落實。要注重結合,創新形式,將此次活動與各主題活動、各項作職能結合起來,積極主動投入到法律服務「五水共治」行動中去,大力開展法制宣傳,以群眾喜聞樂見的形式開展宣傳教育,增長群眾相關法律知識、提升群眾的法律素養。依法提供法律服務,指導、協助鄉鎮(街道)和有關部門正確處理實際問題。
(三)加大宣傳,營造氛圍。各科室、各基層司法所要加強宣傳,營造法律服務 「五水共治」的良好氛圍。大力宣傳這項活動中涌現出來的先進人物和典型事例,宣傳取得的經驗和成果,以樹立榜樣,推廣經驗,指導作,激勵先進、鼓舞士氣,進一步推進活動的深入開展。要充分利用網路微博、宣傳櫥窗、宣傳橫幅等各種平台資源,提高活動的影響力;要將其與重要時間節點的宣傳、服務活動有機結合起來,提高活動的滲透力。
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F. 寫一個金點子方案:關於"五水共治"(保護我們嘉興河流,湖泊的環保項目)的金點子方案。
在河旁邊樹立新制,該怎樣保護河流
G. 五水共治是什麼
五水,是指污水、洪水、澇水、供水和節水。
五水共治即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水,這是一個大目標、大思路。這是浙江省政府近期推出的大政方針,是推進浙江新一輪改革發展的關鍵之策。浙江是著名水鄉,水是生產之基,生態之要,生命之源。五水共治是一石多鳥的舉措,既擴投資又促轉型,既優環境更惠民生。水文化的價值在於它讓人們懂得熱愛水、珍惜水、節約水;進行五水共治,是平安浙江建設的題中之義,直接關系平安穩定、關乎人水和諧。
五水共治」是根據浙江「水鄉」省情和公眾親水訴求,深入貫徹「八八戰略」的具體行動,是建設「美麗浙江」的戰略重點,對於推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設都具有重要意義。
「五水共治」的經濟意義。一方面,「五水共治」可以倒逼經濟發展方式轉型。水污染嚴重的問題、水資源效率低下的問題、水環境質量低劣的問題,歸根結底是經濟發展方式落後的問題。水是生產之要。「五水共治」必然要求我們著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,以保障源頭活水源源不斷;另一方面,「五水共治」可以帶動經濟發展。「五水共治」需要啟動治污工程、防洪工程、排澇工程、供水工程、節水工程等一系列公共工程。政府適時推出這些公共工程,既可以起到「五水共治」的效果,又可以起到拉動投資需求、促進經濟發展的效果。
「五水共治」的政治意義。在相當長的歷史時期,治水就是政治,治水就是政績。即使在當今社會,「水政治」仍然是一個重大課題。水安全了,政局就穩定了;水安全了,人民就滿意了。反之,因為治水不力而垮台的政府有之;因為治水低效而受到人民唾棄的政權也有之。人民政府就是要為人民服務。而水資源需求、水環境需求、水安全需求等是人民最基本的需求,滿足人民最基本的需求就是最基本的政治。「五水共治」可以全面滿足人民的水需求。
「五水共治」的文化意義。眾多文化是以「水」作為載體的,文學作品、書畫作品、音樂作品均不例外。如果沒有富春江如詩如畫的美景,就不可能激發黃公望創作「富春山居圖」的靈感;如果沒有黃河洶涌澎湃的氣概,就難以激發光未然創作《黃河頌》歌詞的激情和冼星海創作樂曲的靈感。「上善若水」,水代表著「道」; 「山清水秀」,水代表著溫柔、靈動;「水可載舟,亦可覆舟」,水代表著人民群眾。因此,水的文化寓意極其深厚,而這種文化寓意的挖掘是建立在「五水共治」的基礎之上的。我們一定要大力倡導敬畏洪水、保護水源、節約用水等水文化,讓水文化浸潤人們的心田,並轉化為人們的自覺行動。
「五水共治」的社會意義。水是生命之源。水資源、水環境、水安全都是最基本的民生。基本民生不保,社會穩定就無從談起。從國際上看,「為水而戰」已經成為事實;從區域上看,「為水而爭」已經屢見不鮮。而且,水是流動的,關繫到上下游、左右岸、前後代等諸多關系。只有實現「五水共治」,才能實現社會和諧、人民安康。從發展的角度看,隨著生活水平的提高,人們對優質的水資源、水環境的需求與日俱增,這就要求政府提供優質的「五水共治」。因此,「五水共治」不僅要做,而且必須做好。
「五水共治」的生態意義。水是生態之基。「山林水田湖是一個生命共同體」。無論是山林、濕地,還是水田、江湖,最基本的要素是水。有了適度的水、有了生態的水、有了靈動的水,山林水田湖這一生命共同體就健康了。「五水共治」就是要變污水為清水,恢復水生態;就是要化害為利,保障水安全;就是要保護源頭活水,讓百姓喝上生態水;就是要變浪費用水為節約用水,保障生態用水。因此,「五水共治」就是要保護好水生態。我們一定要拋棄「只要金山銀山,不要綠水青山」的錯誤觀念,樹立「既要金山銀山,又要綠水青山」、「綠水青山就是金山銀山」的科學觀念。
「五水共治」的現實路徑
「五水共治」,要治污先行;「五水共治」,也要齊抓共治。「五水共治」是一個系統工程,必須用系統的思維和方法才能落實。為此,需要找准切實有效的治理路徑。
抓藍圖建設,統籌「五水共治」規劃。「五水共治」需要回答什麼可以做、什麼不可以做,哪裡可以做、哪裡不可以做等一系列問題。因此,需要明確水生態建設規劃、水環境治理規劃、水資源配置規劃、洪澇防治規劃等,以及與此直接或間接相關的主體功能區規劃、國土空間規劃、環境保護規劃、生態文明建設規劃等。「五水共治」規劃既要注意自身的相對獨立性和整體性,又要注意處理好與其他相關規劃的銜接和呼應。
抓工程建設,強化「五水共治」項目。落實「五水共治」規劃,需要建設一大批項目,項目建設是「五水共治」的重點內容,例如河道整治工程、污染減排工程、防洪大堤工程、城市排澇工程、飲用水引水工程、城鄉節水工程等。「五水共治」工程是民心工程。做好了,得民心;做不好,失民心。因此,既要做好事先評估和論證,又要做好事中評估和論證,還要做好事後評估和論證。而且,評估和論證的主體既要有政府參與,又要有專家參與,還要有公眾參與,實現政府評估、專家評估和公眾評估的和諧統一。
抓技術建設,突破「五水共治」關鍵。「五水共治」必須符合自然發展規律、經濟發展規律和社會發展規律。合規律性是關鍵。技術建設需要特別重視三個方面:第一,重視「五水共治」工程技術的突破,學習都江堰技術創新的經驗,強化工程技術的前沿性,使得工程項目多年不落伍。第二,重視「五水共治」監測技術的突破,水文監測、水質監測、水量檢測等都要提高科學性,要重視不同監測體系的整合,重視監測信息的及時發布、傳輸和運用。第三,重視「五水共治」統計技術的突破,既要加強水利部門、環保部門、建設部門、經濟部門等不同部門之間涉水統計的合作,又要解決部門內部涉水統計的多口徑整合和權威性發布,避免多口徑統計和統計數據無法對接的現象。
H. 五水共治是什麼談談五水共治的意義及實現路徑
五水,是指污水、洪水、澇水、供水和節水。
五水共治即治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水,這是一個大目標、大思路。這是浙江省政府近期推出的大政方針,是推進浙江新一輪改革發展的關鍵之策。浙江是著名水鄉,水是生產之基,生態之要,生命之源。五水共治是一石多鳥的舉措,既擴投資又促轉型,既優環境更惠民生。水文化的價值在於它讓人們懂得熱愛水、珍惜水、節約水;進行五水共治,是平安浙江建設的題中之義,直接關系平安穩定、關乎人水和諧。
五水共治」是根據浙江「水鄉」省情和公眾親水訴求,深入貫徹「八八戰略」的具體行動,是建設「美麗浙江」的戰略重點,對於推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設都具有重要意義。
「五水共治」的經濟意義。一方面,「五水共治」可以倒逼經濟發展方式轉型。水污染嚴重的問題、水資源效率低下的問題、水環境質量低劣的問題,歸根結底是經濟發展方式落後的問題。水是生產之要。「五水共治」必然要求我們著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,以保障源頭活水源源不斷;另一方面,「五水共治」可以帶動經濟發展。「五水共治」需要啟動治污工程、防洪工程、排澇工程、供水工程、節水工程等一系列公共工程。政府適時推出這些公共工程,既可以起到「五水共治」的效果,又可以起到拉動投資需求、促進經濟發展的效果。
「五水共治」的政治意義。在相當長的歷史時期,治水就是政治,治水就是政績。即使在當今社會,「水政治」仍然是一個重大課題。水安全了,政局就穩定了;水安全了,人民就滿意了。反之,因為治水不力而垮台的政府有之;因為治水低效而受到人民唾棄的政權也有之。人民政府就是要為人民服務。而水資源需求、水環境需求、水安全需求等是人民最基本的需求,滿足人民最基本的需求就是最基本的政治。「五水共治」可以全面滿足人民的水需求。
「五水共治」的文化意義。眾多文化是以「水」作為載體的,文學作品、書畫作品、音樂作品均不例外。如果沒有富春江如詩如畫的美景,就不可能激發黃公望創作「富春山居圖」的靈感;如果沒有黃河洶涌澎湃的氣概,就難以激發光未然創作《黃河頌》歌詞的激情和冼星海創作樂曲的靈感。「上善若水」,水代表著「道」; 「山清水秀」,水代表著溫柔、靈動;「水可載舟,亦可覆舟」,水代表著人民群眾。因此,水的文化寓意極其深厚,而這種文化寓意的挖掘是建立在「五水共治」的基礎之上的。我們一定要大力倡導敬畏洪水、保護水源、節約用水等水文化,讓水文化浸潤人們的心田,並轉化為人們的自覺行動。
「五水共治」的社會意義。水是生命之源。水資源、水環境、水安全都是最基本的民生。基本民生不保,社會穩定就無從談起。從國際上看,「為水而戰」已經成為事實;從區域上看,「為水而爭」已經屢見不鮮。而且,水是流動的,關繫到上下游、左右岸、前後代等諸多關系。只有實現「五水共治」,才能實現社會和諧、人民安康。從發展的角度看,隨著生活水平的提高,人們對優質的水資源、水環境的需求與日俱增,這就要求政府提供優質的「五水共治」。因此,「五水共治」不僅要做,而且必須做好。
「五水共治」的生態意義。水是生態之基。「山林水田湖是一個生命共同體」。無論是山林、濕地,還是水田、江湖,最基本的要素是水。有了適度的水、有了生態的水、有了靈動的水,山林水田湖這一生命共同體就健康了。「五水共治」就是要變污水為清水,恢復水生態;就是要化害為利,保障水安全;就是要保護源頭活水,讓百姓喝上生態水;就是要變浪費用水為節約用水,保障生態用水。因此,「五水共治」就是要保護好水生態。我們一定要拋棄「只要金山銀山,不要綠水青山」的錯誤觀念,樹立「既要金山銀山,又要綠水青山」、「綠水青山就是金山銀山」的科學觀念。
「五水共治」的現實路徑
「五水共治」,要治污先行;「五水共治」,也要齊抓共治。「五水共治」是一個系統工程,必須用系統的思維和方法才能落實。為此,需要找准切實有效的治理路徑。
抓藍圖建設,統籌「五水共治」規劃。「五水共治」需要回答什麼可以做、什麼不可以做,哪裡可以做、哪裡不可以做等一系列問題。因此,需要明確水生態建設規劃、水環境治理規劃、水資源配置規劃、洪澇防治規劃等,以及與此直接或間接相關的主體功能區規劃、國土空間規劃、環境保護規劃、生態文明建設規劃等。「五水共治」規劃既要注意自身的相對獨立性和整體性,又要注意處理好與其他相關規劃的銜接和呼應。
抓工程建設,強化「五水共治」項目。落實「五水共治」規劃,需要建設一大批項目,項目建設是「五水共治」的重點內容,例如河道整治工程、污染減排工程、防洪大堤工程、城市排澇工程、飲用水引水工程、城鄉節水工程等。「五水共治」工程是民心工程。做好了,得民心;做不好,失民心。因此,既要做好事先評估和論證,又要做好事中評估和論證,還要做好事後評估和論證。而且,評估和論證的主體既要有政府參與,又要有專家參與,還要有公眾參與,實現政府評估、專家評估和公眾評估的和諧統一。
抓技術建設,突破「五水共治」關鍵。「五水共治」必須符合自然發展規律、經濟發展規律和社會發展規律。合規律性是關鍵。技術建設需要特別重視三個方面:第一,重視「五水共治」工程技術的突破,學習都江堰技術創新的經驗,強化工程技術的前沿性,使得工程項目多年不落伍。第二,重視「五水共治」監測技術的突破,水文監測、水質監測、水量檢測等都要提高科學性,要重視不同監測體系的整合,重視監測信息的及時發布、傳輸和運用。第三,重視「五水共治」統計技術的突破,既要加強水利部門、環保部門、建設部門、經濟部門等不同部門之間涉水統計的合作,又要解決部門內部涉水統計的多口徑整合和權威性發布,避免多口徑統計和統計數據無法對接的現象。