黨代表備選調研課題
① 如何激發基層黨代表聯系服務黨員群眾的職能作用
黨的十七大作出了「實行黨的代表大會代表任期制」的決定，並寫入黨章。2008年5月，中央印發《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，對全國和地方各級黨代會代表的權利與職責、開展工作的方式、履行職責的保障及代表資格的終止和停止等作出規定。各省、直轄市、自治區，以及地市區縣的各級黨委都認真貫徹中央要求，大力推進黨代表任期制工作，結合地方具體情況，出台了地方性的配套政策和制度。取得了很多成效，如增強了代表的主體意識、強化了黨內監督、提高了黨委決策的民主化、科學化水平、健全了黨的代表大會制度等等。
但在制度日漸完備的同時，我們也要充分的意識到，制度的出台並不等於措施的有效，更不等於可以直接產生效果。「經」有了，如何念好才是關鍵。毛澤東曾告誡全黨，政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。黨代表任期制工作也是如此，陸續出台的政策，不斷健全的制度，都不過是為了有效激發黨代表發揮職能作用的充分條件，而真正能否讓條件產生實效，決定因素還在於黨代表。特別是廣大基層黨代表，他們作為最直接聯系黨組織和廣大黨員群眾的橋梁和紐帶，是一線黨員群眾意見建議的直接收納者和代言人，也是黨和國家政策制度落實的最後一公里。如果不能充分激發他們的職能活力和履職熱情，深入而有效的發揮聯系服務黨員群眾作用，將黨員群眾所反映的意見和建議高質量的反饋給黨組織，那之前的一切都只能是水中花鏡中月，綉花枕頭用不得。
目前，一些基層黨代表在履職盡責時就存在著這樣的問題，在面對「黨代表任期制」這本「好經」時，出現了丈二和尚摸不著頭的情況，造成了「不會念，念不好」的窘困局面，對上無法將群眾的呼聲高質量不打折扣的傳遞出來，讓群眾產生不滿情緒；對下又無法將黨的政策、路線方針及時的傳播出去，讓好政策引不起好反響，徒徒浪費了這本「好經」。而對於這種情況出現，究其原因，主要在以下幾個方面：
第一、社會氛圍淡薄 。
「黨代表」一詞對於廣大群眾來說也許並不陌生，但說起黨代表的職能，社會公眾知曉程度往往並不高。這與當前黨代表所面臨的社會氛圍有關。隨著我國社會主義市場經濟的快速發展和經濟結構的轉型，群眾自由活動空間日益拓展。在某種程度上，加大了群眾與黨組織的距離和空間。對於黨代表在群眾中的角色塑造產生了一定的障礙。同時，黨代表的黨內地位虛化，在群眾中形成的只是開會期間「握握手、拍拍手、舉舉手、揮揮手」的固有形象短時期內無法改變，造成了一定的群眾阻力。讓黨代表在履行聯系服務黨員群眾職能時，也常常感到障礙重重。另外，在實際工作中，黨組織、大眾傳播媒介對於黨代表工作的宣傳范圍不廣、力度不足，又加劇了群眾對於黨代表職能作用的陌生化程度，很多群眾不熟悉黨代表到底可以滿足他們的何種訴求。進一步淡化了黨代表發揮職能作用的社會氛圍，十分不利於黨代表主動開拓工作局面和創新工作方式。
第二、主觀動力有限。
打鐵還需自身硬。基層黨代表要想打好聯系服務黨員群眾職責這塊兒鐵，自身首先要硬氣，有底氣。但目前看來，一些黨代表在履職盡責時，往往出現動力不足、自身不硬的困境。主要體現在三個方面：
一是代表職責不明。很多基層黨代表對於聯系服務黨員群眾的目標任務、工作內容、活動方式和組織制度保障沒有理解透徹，沒有形成有機整體，看待問題時，條條之間、條塊之間缺乏有機聯系。造成其對自身的工作定位模糊，任務不明，對工作所要達到的具體效果認識不清。很大程度上也影響到了自身聯系服務黨員群眾的積極性。
二是工作方式不熟。作為任期制背景下的黨代表，其在任期內都享有代表權利，而不只是在召開黨代會期間才發揮作用，在閉會期間也須要發揮作用。特別是聯系服務黨員群眾的作用，更應成為黨代表在閉會期間的重要工作內容和導向。然而，這項工作對於很多基層黨代表來說，是一項全新的課題。很多代表還不能熟練的運用熟悉的工作方式開展這項工作。這也在一定程度上束縛了代表運用自身能力開展工作的動力。
三是投入精力有限。聯系服務黨員群眾是一項細致入微，需要付出大量精力和時間的工作。在實際工作中，很多代表都有著自己的本職工作，在原職崗位上以原職身份履行黨員的職責和義務，對於以代表身份開展的聯系服務工作，沒有投入或分配更多的時間和精力，難以保障聯系服務工作得到有效開展，甚至忽略了用黨代表的身份和角色去聯系服務黨員群眾。
第三、督促考核體系不全不嚴。
基層黨代表在聯系服務黨員群眾時，僅靠個體努力是不能達到基本制度目標的，還要依靠有效的督促考核體系。但就目前現有的督促考核體系而言，存在著體系不健全、落實不嚴格等問題，缺乏有效的考核機制和具體實操性。存在著考核主體不明確，懲戒措施跟不上，考核內容界定不清晰等問題。導致黨代表不能把通過個體努力的良好聯系效果轉化為有效的推廣模式，難以實現聯系效用的最大化，無法體現黨代表的特有職權特徵和優勢。對黨代表聯系群眾的積極性、主動性和參與熱情形成一定的不利影響。
問題弄清了，就要對症下葯、有的放矢，激發基層黨代表聯系服務黨員群眾的職能作用，還要從以下幾個方面著手展開：
第一、強化教育機制。
通過加強對基層黨代表的教育工作，可提高代表的自我意識和角色認同，進而提高代表反映廣大黨員群眾利益訴求的內在動力。
對於黨代表的教育工作，主要集中在角色教育和技能教育兩個方面。在角色教育中，應側重兩點：一是注重理論素養的提升。基層黨代表的角色意識須要在掌握一定理論基礎上形成。沒有理論上的認識，就沒有實踐上的行動。讓基層黨代表熟悉掌握黨的路線、方針、政策、黨的規章制度和黨的建設等理論，是成為其理解代表角色的必要條件；二是注重在聯系服務黨員群眾的實踐中學習。基層黨代表增強自身代表意識和理解代表角色，要在實踐中得到訓練和實現。只有通過不斷的實踐、總結，再實踐、再總結的過程，才能真正深入的體悟到群眾的真實需要，增強對代表角色的理解與認同。
關於技能教育，主要在於幫助黨代表提高發現及解決實際問題的能力。這個環節要求負責聯絡黨代表的相關機構，建立完善的黨代表技能教育體系，如舉辦代表培訓班、研討會、座談會和項目參觀等方式，結合社會信息化媒介平台，提升基層黨代表的工作溝通技巧、問題發現能力、歸納總結能力、表述能力以及解決實際問題等必要的技能素質。
第二、建立激勵機制 。
通過建立激勵機制，對基層黨代表聯系服務黨員群眾的工作狀況進行有效監督，並對黨代表形成一定的制度性約束，激勵其更有效的反映群眾的利益訴求。
（1）建立社會監督制約機制。對於黨代表的監督，不僅需要體制內的監督，還需要引入多元化的社會監督。負責聯絡黨代表的相關機構應通過多種途徑向社會群眾公開黨代表的身份和聯系方式，將黨代表置於社會公眾和媒介監督之下，讓黨代表在社會目光下開展聯系服務工作，並對其形成一定的外在壓力，促進代表們更積極主動的關注群眾利益訴求。
（2）建立成效評估機制。對於黨代表聯系服務工作的成效，應形成全面而詳細、清晰可量化的評估機制。依據評估結果，聯絡黨代表的相關機構可對黨代表實施一定的獎勵或懲戒手段，如每年組織黨員評代表，對表現突出的黨代表進行表彰和宣傳；對表現較差的黨代表，在一在范圍內進行通報等。激發黨代表的內在動力，提高其反映群眾利益訴求的積極性。必要時，還可將評估結果定期向社會公眾及大眾媒體進行發布。
（3）建立成效宣傳機制。黨代表聯系服務黨員群眾的成效，一方面是對黨代表工作的檢驗，另一方面是對黨代表表達、實現群眾利益訴求的價值肯定。通過建立廣泛的宣傳渠道，將黨代表聯系服務黨員群眾的典型案例，通過報刊雜志、廣播電視、互聯網、移動媒體等媒介平台，向社會廣泛宣傳，或經常性地對一定范圍的群眾進行深入宣傳。讓更廣泛范的群眾或特定領域的群眾，充分了解黨代表的職能和價值，增加對黨代表的信任和認同。進一步激勵黨代表投入到聯系服務黨員群眾的實踐中去。
但在進行成效宣傳時，需要特別注意宣傳風格的選擇與運用，既要體現組織的嚴肅性，也要適當的結合當前社會文化的流行趨勢，避免生硬說教。最大限度的讓不同年齡層次，不同文化背景的群眾發自內心的接受與認可。
第三、創新專業特長服務機制
基層黨代表來自不同的工作崗位，擁有不同的工作背景、知識結構、專業特長和特性特質。可以從代表自身特長、特性出發，與聯系服務方式相結合，形成相對固定的工作模式，產生事倍功半的積極效果。
（1）以工作崗位聯系服務黨員群眾。基層黨代表來自各行各業，大多數都處在各類工作崗位上，並且在崗位上擁有豐富的工作經歷和實踐經驗。代表可以結合自身的崗位工作內容探索聯系服務黨員群眾的方式。這不僅便於代表在自己比較熟悉的領域開展聯系服務工作，又能迅速的與群眾建立聯系渠道，有效的保障工作服務質量。
（2）以業余愛好聯系服務黨員群眾。廣大基層黨代表聯系服務黨員群眾的主要場所在居民社區。代表可主動依託社區中的公益組織、志願者協會和群眾團體，以業余愛好為紐帶開展聯系服務工作，在達到工作實效的同時，又與黨員群眾打成一片，增進了情感，深入了群眾。
（3）以個人特質、特性聯系服務黨員群眾。聯系服務黨員群眾是基層黨代表群體的重要工作職能與目標，但在這個目標之下，每一名代表作為個體，又有著不同的個人特質和特性。因此，在開展聯系服務工作時，還應從代表自身特質和特性出發，做到以人為本，展開工作。
如有些黨代表在基層工作時間久，群眾經驗充足，具有豐富的溝通交流技巧，懂得如何與廣大黨員群打交道，在工作中形成了親近群眾、關心群眾的人格魅力。因此，具有這一優勢的黨代表，可充分發揮其親近群眾的特質、豐富聯系服務的方式，促進聯系服務工作的有效開展；再如，有些黨代表具有較強的組織協調能力。可將身邊組織協調能力不強的黨代表聯系起來一同開展工作，或將社區內的群眾有序組織起來，形成一定的意見反饋模式，提高聯系服務工作的效率和質量。
除此之外，還有很多基層黨代表有著這樣或那樣的不同特性、特質，但只要是能與聯系服務工作職能相一致，都應給與鼓勵，使其產生積極作用。
好的機制還要有好的保障做支撐。創新黨代表專業特長的服務機制，作為一種制度創新也不例外，為了確保此項機制形成有機整體，產生鏈條作用。必須要求黨代表聯絡機構做好「三要」工作。
首先，要激活基層黨代表發揮專業特長的內在動力。黨代表聯絡機構要充分尊重基層黨代表專業特長的多樣性，承認代表聯系服務黨員群眾的形式是多樣化的。在此基礎上，黨代表聯絡機構要積極推動代表專業特長與聯系群眾的方式相結合的制度建設，把黨代表的個體差異性和優勢性轉化為聯系服務黨員群眾的制度性成果。認同和褒揚黨代表的主動性，使其成為有效的激勵因素。
其次，要加強基層黨代表發揮專業特長的組織管理。基層黨代表的專業特長具有很大的差異性，零散的優勢不能夠形成聯系服務黨員群眾的強大力量。這就要求黨代表聯絡機構對黨代表的專業特長進行准確地統計、動態地整合與項目式地管理。一是收集黨代表專業特長信息。黨代表聯絡機構要建立黨代表專業特長的收集機制，收集、整合黨代表的職業身份、擅長技能、個人特長等，建立詳細的黨代表特長信息庫；二是整合黨代表專業特長。黨代表聯絡機構要依據專業特長相似性，整合專業特長信息，創新組織黨代表的方式，實現黨代表專業特長的有機融合與互補結合；三是管理黨代表專業特長。針對黨代表專業特長不突出的情況，黨代表聯絡機構可以對黨代表做出導向性的培訓和教育，增強黨代表利用專業特長聯系服務黨員群眾的實際能力。
最後，要提供基層黨代表發揮專業特長的服務保障。鑒於基層黨代表精力和資源的有限性，在發揮基層黨代表主動探索的基礎上，可能出現持續性不強、力量不足等問題。如果要更好地發揮黨代表專業特長聯系服務黨員群眾的作用，那麼就需黨組織提供相應的服務保障。黨代表聯絡機構可以結合黨代表的專業特長，安排統一的服務活動，並提供相應的保障條件，例如活動場所、活動經費、後勤人員等。值得注意的是，為黨代表提供的服務保障應具有較強的針對性和實效性，避免陷入形式、落入空套。
總之，發揮基層黨代表聯系服務黨員群眾職能作用，是實施黨代表任期制工作的關鍵，但除此之外，我們也要看到，黨代表聯系服務黨員群眾的工作還是一個多元化的有機整體性工作。需要各級黨委、聯絡機構、社會公眾以及黨代表群體一起努力，落實制度、啟迪智慧，探索出一套行之有效的工作方式和運行體系。才能真正的做當讓制度落實，好事辦好！（作者：北京市順義區委組織部所超）
② 閉會期間如何組織黨代表開展活動
加強黨代表工作是進一步增強黨代表的榮譽感、責任感和使命感，保證黨員代表作用充分發揮的需要。近幾年來，我縣不斷擴大黨內民主，積極探索做好我縣黨代會常任制試點工作的新思路、新方法，積累了很多好的工作經驗。在此，本人想就對，發揮黨代表的作用，談幾點粗淺的看法。1、多渠道開展調研督查活動。 黨代表在閉會期間的視察內容應著重圍繞黨建問題，黨代表大會決議、決定的貫徹落實情況，代表所提議案和建議、批評、意見辦理落實情況，人民群眾普遍關心的城鎮建設、經濟建設、社會治安、教育衛生、科學文化、環境和資源保護、精神文明建設等問題開展。視察可以是個人單獨進行，也可以幾位代表相約聯合進行；可以自行聯系視察單位，也可以委託縣黨聯辦聯系安排。如有必要，可以事先約請有關主管部門一起參加視察。縣黨聯辦每年也可定期組織代表視察黨建工作或對重點工程開展情況進行視察。代表在視察中應密切聯系群眾，聽取群眾的意見和要求，對視察中發現的問題，可以口頭向被視察單位提出建議、批評和意見，如以書面形式提出，應先交至縣黨聯辦，由縣黨聯辦按《黨代表提出議案和建議、批評、意見辦法及其辦理的規定》辦理。調研過程中應根據縣委重點工作、階段性工作、重大社會問題和人民群眾關心的熱點、難點問題等確定一批調研課題，由各代表團選題並組織代表開展調研。也可組織代表團對全縣一些重大項目、重要決策的落實情況進行督促檢查，充分發揮黨代表的監督職能。2、加強黨代表的培訓學習。 黨代表必須加強自身素質建設，在閉會期間，縣黨聯辦應加強對黨代表的培訓學習工作，形式可採取定期集中培訓，通報全縣社會經濟發展情況；對一些重大決策多渠道對黨代表開展聽證活動；也可採取分線或分片形式組成黨代表黨小組開展學習活動，對代表們提出的議案和人民群眾提出的熱點問題進行更有針對性的研究；其次，應經常組織黨代表外出參觀學習，拓寬黨代表視野，更好地為工作服務。3、加強聯系，促進黨內自身建設和發展。 黨代表在閉會期間應加強與其它黨派、群眾組織和社會團體的溝通，採取分組掛鉤形式加強黨外聯系，吸收其它黨派群團組織的好做法好經驗，促進黨內自身建設；其次，一個黨代表聯系一個基層黨組織，幫助基層黨組織做好發展工作。4、開展黨代表評議黨建和黨員領導幹部活動。 縣黨聯辦每年不定期組織黨代表對全縣黨建工作開展集中評議，評議的形式主要為書面徵求意見、建議，如每年在召開民主生活會前，可先書面徵求黨代表的意見和建議，由縣委組織部進行匯總並提交縣委討論，確定民主生活會主題。 黨代會常任制試點工作在我縣目前尚處於起步探索階段，在工作中有許多方面需要不斷實踐和思考。堅持多渠道組織開展黨代表活動，探索黨代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和方式，本身就是一個加強民主監督、擴大基層民主的創新舉措。我堅信，只要以「三個代表」重要思想為指導，堅持與時俱進，大膽實踐探索，不斷創新活動內容、形式和機制，為「黨代表」履行代表職責注入新的活力和內涵，就一定能增強黨組織和人民群眾之間的親和力，為進一步加強黨的執政能力建設，拓寬黨內民主監督渠道，加快黨組織決策的民主化、科學化和制度化進程，促進我縣政治文明建設將起到積極而深遠的作用。（作者系陽東縣財政局副局長）
③ 新常態下對基層黨代表有哪些新要求
1、素質能力有待提高。基層黨代表由於社會身份、職業背景、文化修養、個人能力等因素影響，自身知識結構和能力素質差異性較大，政治理論水平、科學文化素質、交流溝通技巧、社會活動能力等不能滿足工作需要，對黨代表深入群眾、調查研究、收集意見、組織協調、參與決策、參與監督等造成很大影響。這與黨員群眾對黨代表寄予的期望相比，與黨代表應肩負的重任相比，與新時期發展黨內民主的迫切要求相比，還存在較大差距。
2、主觀動力有待激發。黨代表在主觀認識上的偏差在一定程度上影響著黨代表發揮作用的主觀能動性。主要有三個因素：一是代表職責不明。黨代表與人大代表和政協委員相比，黨代表發揮作用缺少制度約束，尤其是對代表聯系和服務群眾的目標任務、工作內容、活動方式和組織保障沒有明確規定，黨代表聯系和服務群眾的積極性、主動性和參與熱情未能得到充分調動，很大程度上影響了黨代表發揮作用的積極性。二是工作方式不熟。黨代表在閉會期間發揮作用是一項全新課題，黨代表還不能熟練地運用一種較好的工作方式開展工作，在一定程度上束縛了黨代表作用的發揮。三是角色意識不強。客觀上講，大多數黨代表都是在本職崗位上以職務身份履行黨員的權利和義務，忽略了用黨代表的身份和角色去發揮作用，在時間和精力上很難充分保障代表作用得到有效發揮。
3、載體平台有待拓展。黨代表賴以發揮作用的活動載體，程序性、規范性、操作性比較強，需要得到多方面的保障。如，聯系群眾形式單一，參與民主監督途徑不多，建言議政力度不大，視察調查深入不夠，反映的問題得到不解決等等。這些都制約了黨代表發揮作用。
4、制度保障有待強化。黨代表發揮作用，僅靠黨代表個人努力難以達到基本目標，還要依靠堅實的保障制度。雖然在開展黨代表工作中已制定了一些制度，但保障黨代表發揮作用的相關制度還沒有形成有機體系，還不能為黨代表廣泛、深入地開展工作提供支持和保障。具體地講，黨代表發揮作用的目標任務、聯系方式、聯系內容和制度保障等還沒有明確詳盡的規定。已建立的制度僅僅是提出了黨代表發揮作用的大體框架，還沒有形成有機的制度合力。
5、社會氛圍有待營造。相對於人大代表和政協委員而言，群眾對黨代表的認識還處於模糊階段，黨代表沒有人大代表和政協委員的社會知曉度高，很大一部分群眾不了解黨代表的職責，有的甚至不知道本單位或本選區的黨代表是誰，也不熟悉黨代表可以滿足群眾的何種訴求，黨代表發揮作用的活動面臨著社會認知的「門檻」。實際工作中，一些基層黨代表做了大量工作，但經常被視為日常工作和職務行為，而不被黨員群眾所重視。
④ 浙江異地高考需要哪些條件
在浙江參加異地高考的考生有以下兩項條件：
1、外省籍進城務工人員隨遷子女，通過浙江省初中畢業生學業水平考試或符合浙江省流入地初中升高中條件。
2、進入浙江省高中階段學校學習，並取得在浙江省完整的高中階段連續學習經歷和學籍，符合浙江省高考報名的其它條件，可就地報名參加高考。
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其他省異地高考的政策：
1、福建
福建省教育廳發出消息，從2014年起，凡在福建高中有3年完整學習經歷的非戶籍考生，可在福建就地報名參加普通高考。專家認為，由點到面逐步推開「異地高考」是種穩妥的做法，但推進異地高考仍需要考慮協調好本地生源與外地生源的利益等問題。
2、山東
山東發布《山東省普通高校考試招生制度改革實施意見》，決定從2014年起穩步推進高校考試招生制度改革，規定凡在山東省高中段有完整學習經歷的非戶籍考生均可在山東就地（所就學的高中段學校所在地）報名參加高考，並與山東省考生享受同等的錄取政策。
3、上海
《上海市居住證管理辦法（草案）》徵求意見稿中規定，在上海有合法穩定職業和合法穩定住所，參加上海市社會保險，且積分達到規定分值的境內來滬人員，可以申請辦理《居住證》A證，積分未達到規定分值的人員可以申請辦理《居住證》C證。
《居住證》積分制，是指通過設置指標體系，對每項指標賦予一定的分值，積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標等指標組成。指標體系由市人社局會同發展改革、教育、衛生、公安、工商、稅務等部門制定並調整公布。
⑤ 如何貫徹落實黨代表大會精神個人發言稿
一、深入貫徹落實市黨代會精神，客觀分析形勢，增強加快發展的緊迫感
二、深入貫徹落實市黨代會精神，奮戰四季度，確保全面完成全年任務
圍繞率先實現城鄉統籌發展、建設幸福湘潭的目標，按照我區各項指標在全市爭第一的要求，四季度的任務還很艱巨。我們一定要圍繞實現全年目標任務，認真對照檢查，進一步強化工作措施，狠抓工作落實，突出發展、保障民生，加大經濟運行協調力度，確保超額完成全年的工作目標。
(一)加強經濟運行調度，全面完成各項經濟指標
要對照區委經濟工作會提出的目標和市績效考核目標，認真進行分析檢查，認真查找差距，提出具體措施，確保全面完成各項工作任務。要牢牢把握優先發展三產業這一重中之重，盡快出台加快第三產業發展的政策文件，區商務局要切實履行牽頭主管服務的職責，各經濟職能部門、鄉、場、街道要把三產業發展作為本單位各項工作的重點，全力繁榮發展第三產業。四季度，要重點抓好以下工作：一是加快園區建設。要引導要素向園區集聚、產業向園區集群、企業向園區集中，不斷壯大園區主導產業，推進荷塘物流園加速發展。園區產業項目建設方面，年內中部國際機械物流項目要完成5家4S店主體建設，步步高生鮮物流、偉鴻冷鏈物流完成主體工程建設，力爭啟動建鑫國際康居城一期建設，完成正方體醫葯物流、湘商國際商貿城等項目的前期工作。園區基礎設施建設方面，滬昆高速公路竹埠港連接線拓寬提質工程要完成征拆，實現開工；板十六號路啟動征拆，沃土路機械物流園段全面建成通車。要加大協調力度，加強資金保障，確保園區安置區一期全面建成交付使用，啟動二期建設。二是加快商務圈發展。要抓好規劃編制工作，爭取年內完成福星金融商務區區域控制性詳規編制。年內，盤龍國際金融中心要完成部分裙樓建設，盤龍國際保險中心完成征地拆遷工作，德仁聚星城完成主體建設。同時，充分發揮區招商政策優勢，並積極協調市裡出台專項優惠政策，進一步加大招商工作力度，力爭年內有一批金融商貿和高檔樓盤項目成功入駐，增強商務區發展後勁。同時，要抓好建設路口核心商圈和岳塘新城商圈的建設發展，促進商圈加速繁榮，增強其輻射帶動功能，確保全社會消費品零售總額增長19%以上。三是加快工業轉型升級。加大支持引導力度，重點引進和扶持都市型工業企業發展，鼓勵企業加大技改投入，不斷建立健全以市場為導向、企業為主體、產學研結合的自主創新體系。按照重點項目和企業聯點表，各聯點領導和部門要積極深入企業、項目調查研究，切實為企業發展和項目建設排憂解難。穩步推進竹埠港地區「退二進三」，現階段要抓好企業調查摸底，督促企業加大環保投入，確保安全生產、達標排放。切實抓好該區域的飲水安全工程建設，年內要解決1000人以上的飲水安全問題，為竹埠港地區的安全穩定提供有力保障。四是加快現代農業發展。積極協調推進盤龍現代農業示範園建設，確保項目加快推進。努力爭取上級支持，加快紅旗水庫綜合開發項目的前期手續辦理，力爭項目年內能啟動建設。
(二)加快城鄉統籌步伐，加強城市建設管理
生態宜居是城市建設管理的基本要求，當前要繼續深入推進城市建設管理，以新型城市化推進城鄉一體化，努力建設宜居岳塘。一是加大城市建設力度。要加快城市基礎設施建設，年內確保板八、九、十二號路開工建設，嵐霞路建設加快推進。切實加大投入，加快推進小街小巷提質改造，年內完成72條道路提質改造和配套設施建設。全面啟動馮家浸、龔家浸開發性治理、上下岳塘綜合開發，建設好月華路垃圾中轉站和岳塘中心農貿市場，不斷完善城市配套設施。二是提升城市管理水平。突出抓好東湖路、板馬路等重點區域、路段的市容環境整治，堅決取締馬路市場和佔道經營。要切實加大拆違控違力度，堅持「控違為主、拆違為輔」的工作方針，堅決取締各種違章建築。抓好垃圾清運、垃圾收集設點、渣土污染管理、主次幹道道路清掃保潔等市容環境清潔工作，打造清潔岳塘。三是加快城鄉統籌步伐。不斷優化城鄉規劃布局，統籌推進農村土地的開發利用。突出發展現代都市農業，轉變農業生產方式。積極促進城鄉公共服務均衡化，全面推進農村各項社會公共服務事業的發展。
(三)著力突破重點難點，集中精力抓項目建設
通過攻堅，前三季度重點項目推進較為順利，但也存在征拆難、資金到位難、進展不平衡等問題，固定資產投資、區級重點建設項目均未按計劃完成進度。四季度要加大征拆力度，加強項目資金調度，同時要堅持征拆項目、開工項目和前期項目一起抓，確保項目建設接替有序，保持投資快速增長。
1.打好項目征地拆遷攻堅戰。目前，我區在手的征拆項目有22個，共需征地3900多畝，征拆項目多，任務重。各級部門一定要按照「區總攬，鄉、街、場為主」的原則，進一步理順征拆工作體制，形成工作合力，全力打好項目征拆攻堅戰。區徵收辦要切實加強對全區徵收事務的組織、管理和協調，各項目指揮部要加強指揮調度。對於全區重大征拆項目，各區級聯系領導一定要集中四季度的時間，坐陣一線指揮調度，確保項目征地拆遷工作順利推進。集約節約用地示範區是全市最大的征拆項目，項目征拆工作已由市為主調整為區為主，項目指揮部要進一步加大項目征拆工作力度，抓好征拆補償協議簽訂及房屋拆除工作，確保10月底前全面完成集體土地范圍征拆工作任務。物流園信息中心、板七保障性用地、滴水和五愛安置區征拆工作要於年內完成，荷塘消防站要於10月份完成項目征地拆遷並啟動建設。同時，要積極做好組織征拆的各項准備工作，確保年內絲綢南路保障性用地、橋頭商務區、東湖安置區等項目啟動征地拆遷工作，體育公園保障性用地征拆工作順利推進。要強力推進拆違控違工作，區政府已對全區拆違控違工作體制進行了調整，將拆違控違工作職責職能由區徵收辦調整到區城市管理和行政執法局，進一步理順了工作體制。下一步，各相關單位部門一定要相互配合、形成合力，進一步加大重點項目、重點區域的拆違控違工作力度，堅決遏制違章建設蔓延勢頭，積極營造轄區內項目征拆建設的良好環境。
2.狠抓項目開工建設。要牢固樹立「抓項目就是保增長、促發展」的意識，緊緊圍繞全年完成全社會固定資產投資95億元的目標，全力推進重點建設項目。各區級聯系領導、聯系部門和責任人要積極深入項目單位，加強協調服務，及時解決突出困難和問題。要重點抓好荷塘物流園、福星金融商務區和核心商圈項目建設，力爭有一批項目全面建成運營，為我區現代服務業快速發展奠定堅定基礎。加快芙蓉世紀城、中央一品等20個重點樓盤建設，確保年內湘江名城、天瑞新城等一批房產項目完成主體建設。同時，抓好項目征地拆遷和環境保障工作，確保湘江風光帶、東二環道路片區、集約節約用地示範區等17個省、市重點協調項目建設順利推進。
3.做好項目前期工作。積極組團參加湘商大會等節會活動，加大招商項目發布和推介力度，確保一批合作項目對接到位並簽訂意向協議。進一步創新招商方式，進行多渠道招商，突出抓好中介招商、網上招商和以商招商，抓好重點區域、重點產業、重點項目招商，確保年內一批投資大、效益好、符合區域發展規劃的項目進駐荷塘物流園、福星金融商業區和核心商圈，切實提高招商工作成效。加強項目前期工作，積極協調市裡建立綠色審批通道，縮短前期手續辦理時限，確保一批項目盡快落地，啟動建設。
(三)加強財政收支管理，確保實現增收節支
要進一步強化舉措，加強稅收征管，嚴控一般性支出，實現全年財政收支平衡，全年財政總收入完成10億元以上。一是強化稅收征管。強化稅源監控，掌握稅源變化，近期要組織對全區稅源進行一次全面清理，在摸清稅源底子的基礎上，突出抓好重點項目、重點企業和重點區域的稅收征管。同時，堅持「抓大不放小」的原則，加強稅收挖潛，重點抓好小經營戶、小納稅人的稅收征管，實現應收盡收。二是加強國有資產處置。區國有資產管理辦要根據現行政策，積極穩妥地處置國有閑置資產，年內要確保一批國有資產處置到位，增加財政收入來源，緩和收支矛盾。三是狠抓支出管理。在強化預算剛性約束的基礎上，加強支出進度分析，確保按要求、按進度安排好各項預算支出。要按照公共財政的要求，加大重點支出、民生支出的保障力度，大力壓縮一般性支出，確保全年收支平衡。
(四)切實保障和改善民生，促進社會和諧穩定
目前全區各項實事工作進展總體較好，但對未按進度完成任務的實事工程，各責任單位一定要按照實事任務分工，進一步加強調度，搶時間，抓進度，保質量，區實事考核領導小組要在實事驗收前組織開展專項督查，確保省、市實事如期全面完成，年內要完成5700農村人口的飲水安全問題；改造完成80戶農村危房；建設好區中心敬老院。加快社會事業發
⑥ 肥東縣人民政府的一改進三服務
各鄉、鎮黨委，各鄉、鎮人民政府，縣直各單位：
為認真貫徹落實中央及省市關於改進工作作風、密切聯系群眾的相關規定，打造服務型的基層黨組織，縣委、縣政府決定在全縣開展「一改進三服務」（改進工作作風服務群眾、改進工作作風服務基層、改進工作作風服務企業）活動。現將《關於開展「一改進三服務」活動的若干規定》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
各部門要認真學習貫徹《十八屆中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》及其實施細則，省委、省政府「三十條規定」以及市委、市政府「十項規定」，結合即將開展的以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，切實把各級部署要求不折不扣地落到實處。各級黨員領導幹部要以身作則、率先垂範。各地各部門要主動按照「改」的要求，提升服務意識，研究制定切實可行的落實措施，建立健全相關制度以及抓落實的長效機制，做到在改進工作作風中提升服務水平，在深化服務中增強宗旨意識，在狠抓落實中提高工作效能。縣委辦公室、縣政府辦公室要適時開展督查；縣紀檢監察部門要把監督執行中央和省市縣規定作為改進作風的一項經常性工作來抓，及時制定督查問責辦法，確保各項規定落到實處、取得實效。
一、改進工作作風服務群眾
1、扎實開展為民務實清廉主題教育實踐活動。按照十八大報告提出的「要提高做好新形勢下群眾工作的能力，完善黨員幹部直接聯系群眾制度」的要求，根據上級部署安排，認真謀劃開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。引導廣大黨員幹部忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，努力幫助群眾解決困難，使幹部在活動開展中得到鍛煉、讓群眾從活動開展中得到實惠。
2、持續抓好「1+1結親」工作。認真落實《關於建立黨員和群眾「1+1結親」工作的實施辦法》（東發〔2012〕4號），以持續開展「1+1結親」為抓手，形成聯系群眾長效機制。嚴格按照「五個一」的工作要求，把黨員群眾「1+1結親」工作開展情況納入黨建工作責任制考核內容，作為各項評先評優重要依據。加強輿論引導，注重成果運用，把幹部結親工作落實情況包括《結親工作記錄簿》記錄情況，作為年度黨風廉政建設責任制考核和幹部選拔任用考核考察必查材料。
3、探索建立「兩代表一委員」民意收集反饋機制。在縣委組織部設立「黨代表聯絡工作辦公室」，在縣人大、縣政協相關內設機構分別增設人大代表和政協委員聯絡處，注重發揮黨代表、人大代表、政協委員地位特殊、聯系廣泛的優勢，暢通反映社情民意的「綠色通道」，掌握和了解「兩代表一委員」所代表的選區和聯系界別廣大群眾的意見、想法。每季度召開一次「兩代表一委員」社情民意座談會，由縣委專職副書記擔任召集人，縣人大常委會、縣政協相關負責同志和縣委組織部等相關部門負責人參加，聽取「兩代表一委員」意見和建議，整理群眾關心的熱點、難點問題，報送縣委、縣政府，並督促相關單位抓好解決落實。
4、擴大社情民意徵集渠道。進一步發揮「12345政府服務直通車」、「中國·肥東」門戶網站民意徵集欄目作用，公開縣委書記、縣長電子郵箱。對群眾留言和反映事項，由縣委督查室、縣政府目標辦跟蹤督辦，並及時反饋結果。進一步發揮政風行風監督員作用，從離退休幹部、黨外人士、社會進步人士及企業、群團組織中選聘一批政風行風及社情民意監督員，由縣委、縣政府發放聘書。監督員定期深入各地尤其是具有行政執法和公共管理職能的單位，聽取、收集和反映社情民意，促進部門及公務人員轉變職能、依法行政、規范服務。
5、整合扶貧濟困各類資源。成立由縣委專職副書記任組長的扶貧濟困工作領導組，在縣民政局設立領導組辦公室，將分散在組織、民政、工會、婦聯、團縣委、殘聯、工商聯等單位的扶貧濟困資金及社會愛心人士捐助資金進行整合，由領導組辦公室統籌協調，分類施策，及時救助。使用時由領導組公開評議、專人審批，避免出現多頭管理、資源分散、使用效益不高等現象，杜絕人情救助、重復救助、隨意救助，將扶貧濟困資源及時投放到最需要的地方、分配給最困難的群眾，體現社會公平正義，贏得廣大群眾擁護。
6、全面加強村級為民服務代理室建設。健全完善為民服務全程代理工作體系，嚴格實行首接、首問負責制並承諾限時辦結，依法依規代理群眾信訪事項和其他需要解決的問題。積極拓展為民服務范圍，結合美好鄉村「11+4」基本公共服務體系建設要求，增加郵政、金融、農資等服務項目。探索建立「為民服務村企一體」工作機制，通過增加服務內容，提高村幹部薪酬和養老保險標准，為村級組織服務群眾注入新的活力。
7、廣泛開展志願服務活動。按照「奉獻、友愛、互助、進步」准則，健全志願者注冊和管理機制，加強志願者隊伍建設，組建社區志願者服務隊。堅持學雷鋒志願服務活動便民化、有形化、陣地化、常態化，積極組織開展義務勞動、助學助困、公共服務等貼近民生的志願服務活動，鼓勵志願者服務隊成員以「一助一」、「多助一」形式，結對幫扶特困孤寡老人、病人及殘疾人和特困學生，幫助他們解決日常生活困難，弘揚社會公德，體現人文關懷。
8、充分發揮道德模範和肥東好人示範引領作用。積極開展「鄉鎮道德模範」、「村級道德模範」和肥東好人評選活動，大力弘揚助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親精神，引導廣大群眾「學模範、講道德、做好人」。加強對典型事跡和好人好事的宣傳報道，定期走訪慰問生活困難的道德模範和肥東好人，建立健全「好人有好報」機制，努力營造「學身邊模範、樹道德新風」良好風氣。
二、改進工作作風服務基層
9、切實加強調查研究。縣委常委會每年圍繞全面建成小康社會共性和重點問題，在上、下半年各開展1次以上的集體調研。縣級負責同志每年至少確定1個重點課題開展調研。縣四大班子負責同志每年下基層調研時間不少於90天、縣直單位主要負責人每年下基層調研時間不少於120天。縣委、縣政府主要負責同志每年撰寫1—2篇調研報告，其他縣級負責同志、鄉鎮和縣直單位主要負責人每年向縣委提交1篇以上調研報告。
10、嚴格執行走訪制度。進一步深化「五級書記帶頭大走訪」活動。縣四大班子負責同志每年蹲點鄉鎮、村（居、社區）不少於12天，每次蹲點走訪5戶以上企業或農家等。嚴格走訪紀律，縣委、縣政府主要負責同志隨行人員限定3人以下，其他縣級負責同志隨行人員限定2人以下，車輛不超過1台；陪同人員僅限相關鄉鎮、開發園區和村（居、社區）與解決具體問題有關的同志，人數不超過2人。不得以日常工作檢查、現場辦公、項目調度等代替走訪。縣級負責同志走訪一般不安排新聞報道。縣直單位要採取多種形式，組織幹部深入基層、走進鄉村。
11、不斷提高縣級負責同志和縣直單位聯系鄉鎮工作實效。堅持和完善縣級負責同志和縣直單位聯系鄉鎮工作制度。根據縣委、縣政府對全縣工作的決策部署，縣級負責同志和縣直單位主要負責人結合調研、走訪活動，每月深入聯系點1-2次，出席和列席聯系點領導班子民主生活會等重要會議，向基層宣講中央和省市縣的各項政策，幫基層結合實際完善經濟社會發展的思路、規劃和舉措，為基層協調解決工作中的困難和問題，把基層行之有效的成功做法和經驗在全縣進行總結和推廣。探索建立縣級負責同志和縣直單位主要負責人與聯系鄉鎮責任捆綁機制，鄉鎮每年年終向縣委、縣政府報送聯系縣級負責同志和縣直單位主要負責人幫助解決問題具體內容的總結報告（分別報至縣委督查室、縣政府目標辦）。結合鄉鎮年度目標管理考核結果，給予聯系縣級負責同志和縣直單位主要負責人相應獎懲。
12、持續推進城鄉基層黨組織結對共建。縣直機關單位黨組織結對聯系一個村級黨組織，每年開展共上黨課、共同座談、共同培訓、共創先進活動3次以上。共建單位整合資金、技術、人才、市場優勢和農村資源條件，每年確定1-2個項目，多途徑幫助結對村增強「造血」功能；幫助結對村黨組織加強班子建設、隊伍建設和制度建設，推動城鄉黨組織活動場所雙向開放。深化「80後」駐村黨建指導員作用，組織開展扶貧、扶困、扶技活動，每年開展關愛農村「留守兒童」、「空巢老人」活動不少於2次；每年為結對村辦1-2件實事、好事。
13、嚴格落實包案息訪和帶案下訪制度。健全信訪聯席會議和領導幹部接訪約訪、帶案下訪以及包案包點等制度。縣四大班子負責同志要經常聽取聯系鄉鎮、開發園區、村（居、社區）信訪案件化解情況的匯報，認真解決在調研、走訪活動中發現的問題。堅持開展「周六大接訪」活動。縣四大班子負責同志按照分管、分工工作責任包保信訪案件，深入實地，幫助協調解決重點信訪案件。
14、全面提升機關行政服務水平。嚴格執行中央和省市縣關於精簡文件簡報的規定，優化提升電子政務平台功能，除密件外，各類文件、簡報、信息原則上通過政務平台傳送，逐步實現無紙化辦公。切實減少會議數量，每月第一個完整周為「無會周」。嚴格控制會議活動規模，改進形式，提高實效。部門召開的全縣性會議，不安排鄉鎮、開發園區主要負責人參加；嚴格控制部門到基層召開全縣性會議。精簡和規范各類檢查評比考核表彰活動。嚴格控制「三公經費」支出，調研、走訪或會議活動不安排就餐或者僅安排工作簡餐。嚴格執行省紀委「十條禁令」和「禁酒令」。
15、繼續開展民主考評活動。進一步完善考評方案，擴大考評范圍，逐步實現全覆蓋。強化日常檢查，增加暗訪頻次，進一步加大治庸治懶治散治奢力度，以服務基層項目是否落實、服務是否到位、效果是否明顯、基層是否滿意等為主要內容，不斷創新載體，豐富測評形式。加強考評結果運用，嚴格落實有關獎懲規定。
16、以重基層、憑實績為導向抓好乾部隊伍建設。繼續面向基層做好科級領導崗位公選和縣直機關工作人員遴選工作。完善鄉鎮和縣直單位雙向交流機制，將長期在基層一線工作的優秀幹部交流到縣直單位工作，選拔縣直單位優秀年輕幹部到鄉鎮掛職、任職。注重培養、選拔鄉村優秀年輕幹部。結合全省選派幹部工作，每兩年下派一批優秀年輕幹部任村級黨組織第一書記。試點推行村級黨組織書記職業化管理。
三、改進工作作風服務企業
17、堅持和完善包聯企業（項目）長效機制。建立健全縣四大班子負責同志與商會、協會及非公企業負責人聯系制度，每年召開一次非公經濟發展座談會。以縣四大班子負責同志和重點鄉鎮、開發園區、縣直有關單位主要負責人為主體，以全縣所有企業（項目）為對象，以規上企業和重大項目為重點，實行包聯企業制。建立「1+X+1」包聯機制，即1名縣四大班子負責同志+縣直相關單位主要負責人+企業項目所在地鄉鎮（開發園區）主要負責人「點對點」包聯1個企業（項目）。重點做到包聯「4個50戶」，即包聯50戶規上工業企業、50戶商貿物流企業、50戶農業產業化龍頭企業、50個簽約或在建項目。負責包聯的縣四大班子負責同志每年至少深入包聯企業（項目）6次，鄉鎮、開發園區、縣直單位主要負責人每月至少深入包聯企業（項目）1次，並保持與企業主要負責人的經常性聯系。包聯的主要任務是服務企業生產、服務項目建設、幫助解決問題，不得干預企業的正常生產經營，不得增加企業負擔。縣經委負責牽頭擬定具體包聯名單，建立包聯考評獎懲機制，獎懲結果在全縣三級幹部會議或相關專題會議上通報。
18、建立完善「工商聯直通車」機制。充分發揮工商聯的橋梁紐帶和助手作用，建立工商聯專報制度，及時收集整理非公經濟發展中的重大和共性問題、工商聯系統的重要調研成果、非公經濟人士的重大情況反映和合理建議，形成快速高效的工商聯遴選反映、領導批示、部門辦理、督查反饋工作機制，促進相關問題的解決，不斷優化非公經濟發展環境。
19、扎實推進行政服務中心服務方式改革。深入開展調查研究，找准摸清行政服務中心窗口單位在服務企業中存在的突出問題，採取有針對性的改革措施加以解決，確保為企業提供優質高效的行政審批服務。進一步明確服務項目、明晰窗口辦理許可權，嚴格落實「首席代表制」、「AB崗制」等行之有效的服務措施，最大限度提高即辦率，杜絕「兩頭」辦件，實行一次性辦結。建立窗口單位主要負責人「坐班制」，單位主要負責人每周確保一天在窗口領銜值班。探索在肥東經濟開發區、合肥循環經濟示範園、安徽合肥商貿物流開發區設立行政服務分中心，負責項目的歸集和代理，做到服務窗口前移。
20、完善涉企公共政策發布平台。由縣經委牽頭，在「中國·肥東」門戶網站開通「涉企公共政策網上發布台」，組建企業主要負責人和縣直涉企服務單位主要科室負責人「政企互動QQ群」。縣直涉企服務單位要確定專人，及時搜集整理國家和省市縣及上級業務部門最新出台的涉企公共政策，及時發送到「涉企公共政策網上發布台」和「政企互動QQ群」。對企業在網上提出的政策咨詢類問題，要及時回復。同時，縣直涉企服務單位還要通過舉辦政策解讀會、入企宣傳、群發手機簡訊等形式，把國家和省市縣支持企業創新發展的最新政策送進企業，指導企業掌握和用好用活相關政策。
21、加強對企業的金融服務。將縣中小企業融資擔保公司注冊資金從5000萬元增資至1億元，探索實行城鄉小額貸款保證保險，努力緩解中小企業、初創企業和城鄉創業者融資難。鼓勵金融企業增設分支機構和服務網點，支持肥東農村合作銀行改制為商業銀行。每季度組織開展一次大型銀企對接活動，加強政銀企互動。進一步修改完善金融機構支持地方經濟發展考核辦法，鼓勵金融機構開展產品創新，擴大縣內放貸，為縣內企業提供有針對性的金融服務。
22、加強企業人才隊伍建設。由縣委組織部牽頭，縣工商聯等相關部門配合，研究制定企業人才引進培育的專項政策，力求政策有創新、有突破，務實管用。建立企業人才信息庫，全面掌握企業現有人才狀況。嚴格拔尖人才的選拔程序，把好拔尖人才的入口關，評選拔尖人才要進一步向企業傾斜，企業經營管理人才和技術骨幹不少於縣拔尖人才總量的50%。每年安排專項資金，用於加強對現有企業管理人員的培訓，每年有重點地選送一批企業經營管理者到高等院校深造，到省內外學習、考察、培訓，到大型國企、上級涉企服務部門進行掛職鍛煉、跟班學習。設立企業技改、科研創新專項資金，支持企業轉型升級。
23、幫助企業解決「用工難」問題。制定出台企業用工財政補貼政策。對高等學校和中職學校組織當年畢業生在縣內企業就業達到一定比例，並簽訂1年以上勞動合同的，經審核確認，由縣財政給予一次性補貼；對職業中介機構介紹技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生在縣內企業就業，簽訂6個月以上用工證明或1年以上勞動合同的，給予一定職業介紹補貼。勞動者參加就業技能培訓，給予一定培訓補貼；企業新錄用人員並與其簽訂6個月以上勞動合同，進行上崗前技能培訓的，給予一定補貼；企業開展崗位技能提升培訓，按職工培訓後取得國家職業資格證書的人數，給予相應補貼。
24、建立企業疑難問題集中會商辦結機制。由縣委專職副書記牽頭，縣直相關單位主要負責人參加，通過深入企業調研、召開企業或項目負責人座談會、網路平台徵集等形式，廣泛收集整理企業在開工、建設、發展中遇到的疑難問題，以及久拖未決的歷史遺留問題，每季度進行一次會商，對企業反映集中的共性問題，整理報送縣委、縣政府研究處理辦法，對個性問題督促相關責任單位限期解決，切實幫助企業掃清發展中存在的各種障礙。
25、建立招商引資優惠政策落實督辦機制。縣招商局要加強對招商引資優惠政策落實情況的督查，多渠道收集整理兌現落實中存在的問題。結合收集整理的情況，根據工作需要，由縣政府常務副縣長牽頭，縣委、縣政府相關負責同志參與，縣招商局具體承辦，會同縣直有關部門，對招商引資各項優惠政策、招商合同約定條款進行逐項對照檢查，形成處理意見，報縣委、縣政府研究，並督促相關責任單位逐項落實，維護政府信譽，增強政府公信力。（牽頭責任單位：縣招商局；責任單位：縣財政局、縣國稅局、縣地稅局、縣規劃局、縣國土資源局、縣房產局、縣人防辦等縣直有關單位，各鄉鎮、開發園區）
26、完善幫扶企業的政策體系。嚴格落實《安徽省人民政府關於促進經濟持續健康較快發展的意見》和《合肥市人民政府關於促進經濟持續健康較快發展的實施意見》。根據宏觀經濟環境變化情況，結合我縣實際，制定年度性幫扶企業具體辦法。縣直相關單位、公共服務單位要結合本單位工作實際、部門職責，研究制定行政審批、財稅金融、技術創新、項目建設、人力資源、開拓市場、糾風治亂、水電氣公共服務及企業職工子女入學等具體措施。（牽頭責任單位：縣政府辦公室；責任單位：縣直相關單位，公共服務單位）
27、嚴格規范涉企檢查行為。建立涉企檢查報告審批登記制度和涉重點企業檢查網上備案制度。禁止無審核收費、罰款，禁止粗暴執法，禁止選擇性執法。（牽頭責任單位：縣紀委監察局；責任單位：縣糾風辦，縣直各行政執法單位）
28、建立企業投訴舉報快查快處機制。由縣紀委監察局牽頭，縣糾風辦具體落實，開通企業投訴熱線電話、在線網路投訴平台，並做到每月一次電話訪問、兩月一次深入企業、半年一次問卷調查、一年一次集中座談，對涉企部門和公共服務行業在服務工作中存在的問題，對庸懶散、推諉扯皮、失職瀆職的人和事，依據《肥東縣機關作風效能建設問責辦法》，嚴肅查處、嚴格問責。
⑦ 縣委組織部的職能
縣委組織部的職能：
1、研究和指導黨的組織建設，特別是黨的基層組織建設；探索各類新的經濟組織中黨組織的設置和活動方式；主管黨員教育、黨員管理、黨員發展工作；組織新時期黨的建設調查研究。
2、負責辦理由市委管理的幹部職務任免、工資、退（離）休報批手續；提出對縣委管理的領導班子調整配備的意見和建議；負責縣委管理和組織部管理幹部的選拔、考察、調配、交流，辦理其任免，退（離）休審批手續；指導領導班子思想作風建設；組織實施全縣黨的機關和人大、政協、群團等機關參照公務員制度管理工作。
3、貫徹中央和省、市委制定的幹部隊伍建設的方針、政策，組織落實培養、選拔優秀中、青年幹部工作。
5、主管全縣的幹部教育工作，貫徹落實幹部培訓規劃。
6、調查了解知識分子工作情況，檢查貫徹執行知識分子政策的情況，組織協調有關部門共同開展知識分子工作。
7、負責全縣領導幹部監督工作的綜合、協調和指導，對幹部選拔使用工作和領導幹部進行監督。
8、管理縣委老幹部局。指導退（離）休幹部宏觀管理工作。
9、完成縣委和上級組織部門交辦的其他任務。
(7)黨代表備選調研課題擴展閱讀：
縣委組織部的機構設置及職責：
一、辦公室
1、綜合協調本部日常工作，督辦檢查部領導交辦的工作和部務會的決議事項；
2、負責文秘、機要、會務、信訪、建議、提案辦理、保密、行政後勤和文印、收發、文書檔案、印鑒管理等工作；
3、負責部機關及所屬事業單位的政工、人事、勞動工資、離退休人員管理服務工作；
4、負責機關黨務工作；協助部領導抓好組織部門的自身建設；
5、負責本部調查研究的綜合協調和綜合信息工作，承擔中央、省、市委組織部下達的有關組織建設和幹部工作的課題研究及本縣專題問題的調查研究，為領導決策提供意見和方案；
6、收集、綜合全縣組織工作情況編發，有關資料及專題材料；
7、 負責審核、起草部主要領導的報告和以部名義上報、下發、外傳的重要文稿、材料；
8、負責本部內刊編輯。
二、組織組
1、負責指導全縣黨的基層組織建設；
2、負責指導鄉鎮黨委建設、農村黨支部建設和整頓；負責指導全縣農村基層幹部隊伍建設；負責農村黨支部書記任免前備案工作；
3、負責抓好農村基層幹部、黨員實用技術培訓；負責指導社區（街道）、非公有制經濟組織、民辦非公企業單位、社團組織、機關、學校等黨的建設；
4、負責指導黨員管理工作，牽頭抓好黨員教育的協調；負責黨員因私出國審批 工作；負責指導各級黨組織的制度建設，健全黨內組織生活制度；
5、指導鄉鎮（區）、縣直副科級以上單位領導班子民主生活會；負責了解、掌握黨費收繳使用和管理情況，搞好黨員和黨組織統計工作；負責全縣黨員發展工作的指導和縣直機關的黨員發展工作；負責縣黨建學會的日常。
三、幹部組
1、負責全縣幹部工作的宏觀管理，調查研究有關幹部人事制度改革、幹部隊伍管理和幹部政策等問題，向部務會提出一個時期幹部工作的意見和建議；
2、負責鄉局級領導班子的思想作風建設；負責縣委管理幹部的考察工作；綜合分析縣委管理領導班子建設及幹部工作情況，搞好全縣幹部工作的業務指導；負責辦理市管幹部的任免、工資呈報手續；
3、負責綜合縣委管理幹部的任免、調配情況，並向書記碰頭會、常委會匯報，作好研究幹部的記錄；負責承辦縣委管理幹部任免通氣、談話、公示、發文及到位工作；負責全縣鄉局級單位領導班子建設的指導；負責縣委管理幹部工資升級的審批和年度考核工作；
4、負責管理縣委管理的副 科級以上幹部及參照管理幹部的檔案、幹部信息工作和全縣幹部統計工作；負責營職以上軍轉幹部的安置工作；負責做好乾部雙重管理工作；協助做好老幹部工作；負責對外援助幹部的選派、管理和外派掛職幹部的工作安排與銜接工作。
⑧ 如何履行好基層黨員黨代表的職責
黨的十七大作出了「實行黨的代表大會代表任期制」的決定，並寫入黨章。2008年5月，中央印發《中國共產黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，對全國和地方各級黨代會代表的權利與職責、開展工作的方式、履行職責的保障及代表資格的終止和停止等作出規定。各省、直轄市、自治區，以及地市區縣的各級黨委都認真貫徹中央要求，大力推進黨代表任期制工作，結合地方具體情況，出台了地方性的配套政策和制度。取得了很多成效，如增強了代表的主體意識、強化了黨內監督、提高了黨委決策的民主化、科學化水平、健全了黨的代表大會制度等等。
但在制度日漸完備的同時，我們也要充分的意識到，制度的出台並不等於措施的有效，更不等於可以直接產生效果。「經」有了，如何念好才是關鍵。毛澤東曾告誡全黨，政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。黨代表任期制工作也是如此，陸續出台的政策，不斷健全的制度，都不過是為了有效激發黨代表發揮職能作用的充分條件，而真正能否讓條件產生實效，決定因素還在於黨代表。特別是廣大基層黨代表，他們作為最直接聯系黨組織和廣大黨員群眾的橋梁和紐帶，是一線黨員群眾意見建議的直接收納者和代言人，也是黨和國家政策制度落實的最後一公里。如果不能充分激發他們的職能活力和履職熱情，深入而有效的發揮聯系服務黨員群眾作用，將黨員群眾所反映的意見和建議高質量的反饋給黨組織，那之前的一切都只能是水中花鏡中月，綉花枕頭用不得。
目前，一些基層黨代表在履職盡責時就存在著這樣的問題，在面對「黨代表任期制」這本「好經」時，出現了丈二和尚摸不著頭的情況，造成了「不會念，念不好」的窘困局面，對上無法將群眾的呼聲高質量不打折扣的傳遞出來，讓群眾產生不滿情緒；對下又無法將黨的政策、路線方針及時的傳播出去，讓好政策引不起好反響，徒徒浪費了這本「好經」。而對於這種情況出現，究其原因，主要在以下幾個方面：
第一、社會氛圍淡薄 。
「黨代表」一詞對於廣大群眾來說也許並不陌生，但說起黨代表的職能，社會公眾知曉程度往往並不高。這與當前黨代表所面臨的社會氛圍有關。隨著我國社會主義市場經濟的快速發展和經濟結構的轉型，群眾自由活動空間日益拓展。在某種程度上，加大了群眾與黨組織的距離和空間。對於黨代表在群眾中的角色塑造產生了一定的障礙。同時，黨代表的黨內地位虛化，在群眾中形成的只是開會期間「握握手、拍拍手、舉舉手、揮揮手」的固有形象短時期內無法改變，造成了一定的群眾阻力。讓黨代表在履行聯系服務黨員群眾職能時，也常常感到障礙重重。另外，在實際工作中，黨組織、大眾傳播媒介對於黨代表工作的宣傳范圍不廣、力度不足，又加劇了群眾對於黨代表職能作用的陌生化程度，很多群眾不熟悉黨代表到底可以滿足他們的何種訴求。進一步淡化了黨代表發揮職能作用的社會氛圍，十分不利於黨代表主動開拓工作局面和創新工作方式。
第二、主觀動力有限。
打鐵還需自身硬。基層黨代表要想打好聯系服務黨員群眾職責這塊兒鐵，自身首先要硬氣，有底氣。但目前看來，一些黨代表在履職盡責時，往往出現動力不足、自身不硬的困境。主要體現在三個方面：
一是代表職責不明。很多基層黨代表對於聯系服務黨員群眾的目標任務、工作內容、活動方式和組織制度保障沒有理解透徹，沒有形成有機整體，看待問題時，條條之間、條塊之間缺乏有機聯系。造成其對自身的工作定位模糊，任務不明，對工作所要達到的具體效果認識不清。很大程度上也影響到了自身聯系服務黨員群眾的積極性。
二是工作方式不熟。作為任期制背景下的黨代表，其在任期內都享有代表權利，而不只是在召開黨代會期間才發揮作用，在閉會期間也須要發揮作用。特別是聯系服務黨員群眾的作用，更應成為黨代表在閉會期間的重要工作內容和導向。然而，這項工作對於很多基層黨代表來說，是一項全新的課題。很多代表還不能熟練的運用熟悉的工作方式開展這項工作。這也在一定程度上束縛了代表運用自身能力開展工作的動力。
三是投入精力有限。聯系服務黨員群眾是一項細致入微，需要付出大量精力和時間的工作。在實際工作中，很多代表都有著自己的本職工作，在原職崗位上以原職身份履行黨員的職責和義務，對於以代表身份開展的聯系服務工作，沒有投入或分配更多的時間和精力，難以保障聯系服務工作得到有效開展，甚至忽略了用黨代表的身份和角色去聯系服務黨員群眾。
第三、督促考核體系不全不嚴。
基層黨代表在聯系服務黨員群眾時，僅靠個體努力是不能達到基本制度目標的，還要依靠有效的督促考核體系。但就目前現有的督促考核體系而言，存在著體系不健全、落實不嚴格等問題，缺乏有效的考核機制和具體實操性。存在著考核主體不明確，懲戒措施跟不上，考核內容界定不清晰等問題。導致黨代表不能把通過個體努力的良好聯系效果轉化為有效的推廣模式，難以實現聯系效用的最大化，無法體現黨代表的特有職權特徵和優勢。對黨代表聯系群眾的積極性、主動性和參與熱情形成一定的不利影響。
問題弄清了，就要對症下葯、有的放矢，激發基層黨代表聯系服務黨員群眾的職能作用，還要從以下幾個方面著手展開：
第一、強化教育機制。
通過加強對基層黨代表的教育工作，可提高代表的自我意識和角色認同，進而提高代表反映廣大黨員群眾利益訴求的內在動力。
對於黨代表的教育工作，主要集中在角色教育和技能教育兩個方面。在角色教育中，應側重兩點：一是注重理論素養的提升。基層黨代表的角色意識須要在掌握一定理論基礎上形成。沒有理論上的認識，就沒有實踐上的行動。讓基層黨代表熟悉掌握黨的路線、方針、政策、黨的規章制度和黨的建設等理論，是成為其理解代表角色的必要條件；二是注重在聯系服務黨員群眾的實踐中學習。基層黨代表增強自身代表意識和理解代表角色，要在實踐中得到訓練和實現。只有通過不斷的實踐、總結，再實踐、再總結的過程，才能真正深入的體悟到群眾的真實需要，增強對代表角色的理解與認同。
關於技能教育，主要在於幫助黨代表提高發現及解決實際問題的能力。這個環節要求負責聯絡黨代表的相關機構，建立完善的黨代表技能教育體系，如舉辦代表培訓班、研討會、座談會和項目參觀等方式，結合社會信息化媒介平台，提升基層黨代表的工作溝通技巧、問題發現能力、歸納總結能力、表述能力以及解決實際問題等必要的技能素質。
第二、建立激勵機制 。
通過建立激勵機制，對基層黨代表聯系服務黨員群眾的工作狀況進行有效監督，並對黨代表形成一定的制度性約束，激勵其更有效的反映群眾的利益訴求。
（1）建立社會監督制約機制。對於黨代表的監督，不僅需要體制內的監督，還需要引入多元化的社會監督。負責聯絡黨代表的相關機構應通過多種途徑向社會群眾公開黨代表的身份和聯系方式，將黨代表置於社會公眾和媒介監督之下，讓黨代表在社會目光下開展聯系服務工作，並對其形成一定的外在壓力，促進代表們更積極主動的關注群眾利益訴求。
（2）建立成效評估機制。對於黨代表聯系服務工作的成效，應形成全面而詳細、清晰可量化的評估機制。依據評估結果，聯絡黨代表的相關機構可對黨代表實施一定的獎勵或懲戒手段，如每年組織黨員評代表，對表現突出的黨代表進行表彰和宣傳；對表現較差的黨代表，在一在范圍內進行通報等。激發黨代表的內在動力，提高其反映群眾利益訴求的積極性。必要時，還可將評估結果定期向社會公眾及大眾媒體進行發布。
（3）建立成效宣傳機制。黨代表聯系服務黨員群眾的成效，一方面是對黨代表工作的檢驗，另一方面是對黨代表表達、實現群眾利益訴求的價值肯定。通過建立廣泛的宣傳渠道，將黨代表聯系服務黨員群眾的典型案例，通過報刊雜志、廣播電視、互聯網、移動媒體等媒介平台，向社會廣泛宣傳，或經常性地對一定范圍的群眾進行深入宣傳。讓更廣泛范的群眾或特定領域的群眾，充分了解黨代表的職能和價值，增加對黨代表的信任和認同。進一步激勵黨代表投入到聯系服務黨員群眾的實踐中去。
但在進行成效宣傳時，需要特別注意宣傳風格的選擇與運用，既要體現組織的嚴肅性，也要適當的結合當前社會文化的流行趨勢，避免生硬說教。最大限度的讓不同年齡層次，不同文化背景的群眾發自內心的接受與認可。
第三、創新專業特長服務機制
基層黨代表來自不同的工作崗位，擁有不同的工作背景、知識結構、專業特長和特性特質。可以從代表自身特長、特性出發，與聯系服務方式相結合，形成相對固定的工作模式，產生事倍功半的積極效果。
（1）以工作崗位聯系服務黨員群眾。基層黨代表來自各行各業，大多數都處在各類工作崗位上，並且在崗位上擁有豐富的工作經歷和實踐經驗。代表可以結合自身的崗位工作內容探索聯系服務黨員群眾的方式。這不僅便於代表在自己比較熟悉的領域開展聯系服務工作，又能迅速的與群眾建立聯系渠道，有效的保障工作服務質量。
（2）以業余愛好聯系服務黨員群眾。廣大基層黨代表聯系服務黨員群眾的主要場所在居民社區。代表可主動依託社區中的公益組織、志願者協會和群眾團體，以業余愛好為紐帶開展聯系服務工作，在達到工作實效的同時，又與黨員群眾打成一片，增進了情感，深入了群眾。
（3）以個人特質、特性聯系服務黨員群眾。聯系服務黨員群眾是基層黨代表群體的重要工作職能與目標，但在這個目標之下，每一名代表作為個體，又有著不同的個人特質和特性。因此，在開展聯系服務工作時，還應從代表自身特質和特性出發，做到以人為本，展開工作。
如有些黨代表在基層工作時間久，群眾經驗充足，具有豐富的溝通交流技巧，懂得如何與廣大黨員群打交道，在工作中形成了親近群眾、關心群眾的人格魅力。因此，具有這一優勢的黨代表，可充分發揮其親近群眾的特質、豐富聯系服務的方式，促進聯系服務工作的有效開展；再如，有些黨代表具有較強的組織協調能力。可將身邊組織協調能力不強的黨代表聯系起來一同開展工作，或將社區內的群眾有序組織起來，形成一定的意見反饋模式，提高聯系服務工作的效率和質量。
除此之外，還有很多基層黨代表有著這樣或那樣的不同特性、特質，但只要是能與聯系服務工作職能相一致，都應給與鼓勵，使其產生積極作用。
好的機制還要有好的保障做支撐。創新黨代表專業特長的服務機制，作為一種制度創新也不例外，為了確保此項機制形成有機整體，產生鏈條作用。必須要求黨代表聯絡機構做好「三要」工作。
首先，要激活基層黨代表發揮專業特長的內在動力。黨代表聯絡機構要充分尊重基層黨代表專業特長的多樣性，承認代表聯系服務黨員群眾的形式是多樣化的。在此基礎上，黨代表聯絡機構要積極推動代表專業特長與聯系群眾的方式相結合的制度建設，把黨代表的個體差異性和優勢性轉化為聯系服務黨員群眾的制度性成果。認同和褒揚黨代表的主動性，使其成為有效的激勵因素。
其次，要加強基層黨代表發揮專業特長的組織管理。基層黨代表的專業特長具有很大的差異性，零散的優勢不能夠形成聯系服務黨員群眾的強大力量。這就要求黨代表聯絡機構對黨代表的專業特長進行准確地統計、動態地整合與項目式地管理。一是收集黨代表專業特長信息。黨代表聯絡機構要建立黨代表專業特長的收集機制，收集、整合黨代表的職業身份、擅長技能、個人特長等，建立詳細的黨代表特長信息庫；二是整合黨代表專業特長。黨代表聯絡機構要依據專業特長相似性，整合專業特長信息，創新組織黨代表的方式，實現黨代表專業特長的有機融合與互補結合；三是管理黨代表專業特長。針對黨代表專業特長不突出的情況，黨代表聯絡機構可以對黨代表做出導向性的培訓和教育，增強黨代表利用專業特長聯系服務黨員群眾的實際能力。
最後，要提供基層黨代表發揮專業特長的服務保障。鑒於基層黨代表精力和資源的有限性，在發揮基層黨代表主動探索的基礎上，可能出現持續性不強、力量不足等問題。如果要更好地發揮黨代表專業特長聯系服務黨員群眾的作用，那麼就需黨組織提供相應的服務保障。黨代表聯絡機構可以結合黨代表的專業特長，安排統一的服務活動，並提供相應的保障條件，例如活動場所、活動經費、後勤人員等。值得注意的是，為黨代表提供的服務保障應具有較強的針對性和實效性，避免陷入形式、落入空套。
總之，發揮基層黨代表聯系服務黨員群眾職能作用，是實施黨代表任期制工作的關鍵，但除此之外，我們也要看到，黨代表聯系服務黨員群眾的工作還是一個多元化的有機整體性工作。需要各級黨委、聯絡機構、社會公眾以及黨代表群體一起努力，落實制度、啟迪智慧，探索出一套行之有效的工作方式和運行體系。才能真正的做當讓制度落實，好事辦好！