的科學規劃

A. 科學規劃 合理用地 保障發展

（2006年6月25日）

值此《中華人民共和國土地管理法》頒布20周年之際，我們迎來了第16個「全國土地日」。今年「全國土地日」的宣傳主題是「依法合理用地，促進科學發展」。深刻領會和認真貫徹這樣一個主題，意義重大而深遠。

土地既是重要的資源，又是重要的資產。它是人類生產和生活最基本的物質基礎。多年以來，特別是自治區國土資源廳成立以來，在自治區黨委、自治區人民政府和國土資源部的正確領導和關心支持下，我區的土地管理工作堅持為自治區改革、發展、穩定大局服務，認真貫徹落實中央確定的對土地資源管理必須「嚴而又嚴」的總要求，堅持「在保護中開發、在開發中保護」的總原則，按照「有序有償、供需平衡、結構優化、集約高效」的要求，認真落實土地用途管制制度。耕地和基本農田保護工作不斷加強，土地開發整理工作取得重要進展，實現了耕地總量動態平衡，略有增長的目標。土地利用規劃計劃的作用日益明顯，土地利用結構日趨合理，土地利用方式從粗放向集約轉化。以招標、拍賣、掛牌方式出讓土地使用權的市場格局已基本形成，土地市場機制建設取得重要進展。地籍等基礎業務工作全面加強，管理體制不斷完善，土地管理水平、執法能力和隊伍素質不斷提高。為自治區經濟社會的發展作出了積極的貢獻。

2005年，通過一手抓耕地保護，一手抓用地保障，土地資源的保護和合理利用工作得到進一步加強。全區現有耕地面積406.34萬公頃，與2004年相比凈增3.8萬公頃。基本農田保護率達到85%以上，先後有66個土地開發整理項目列入國家和自治區項目庫，建設總規模4.28萬公頃。其中列入國家項目庫43個，共3.8萬公頃，總投資5.68億元，列入自治區項目庫23個，共0.48萬公頃。去年全年共批准建設用地64件，批准面積639.3公頃，保障了精伊霍鐵路、中哈原油管道工程、西部原油成品油管道、國道219線新藏公路改造工程和下板地樞紐工程等一批國家和自治區重點項目建設用地需求。完成了全區城鎮存量建設用地情況專項調查，查清全區城鎮規劃區范圍內閑置和空閑存量建設用地面積4722.2公頃，促進了集約和節約用地。

通過積極推行「招、拍、掛」制度，市場決定土地資產價格的機制基本形成，市場在土地資源配置中比例明顯提高。2005年，全區共出讓土地6734宗，出讓面積3118.4公頃，出讓合同價款19.83億元。其中，以招標拍賣掛牌方式出讓土地1028宗，出讓土地面積573.94公頃，合同價款9.92億元，招標拍賣掛牌出讓價款占出讓總價款的50%，較2004年提高7.1個百分點，土地資產效益進一步顯現。同時，處置自治區區屬改制國有企業土地資產5家，涉及土地面積788.23萬平方米，涉及土地資產21.19億元，有力地支持了國有企業改革，促進了自治區經濟的健康發展。

當然，我們也應清醒地看到，由於新疆的農業生態環境比較脆弱，受沙漠化、鹽鹼化等危害的影響，現有土地資源的退化、風化和沙化情況嚴重，在耕地保護方面還面臨十分艱巨的任務。同時，在土地市場建設和規范方面，我區國有土地資產通過市場配置的比例還不高，企業改制中土地資產處置不夠規范，擅自改變土地用途，土地使用權非法轉讓，隨意減免和擠占國有土地收益，以及違法佔地，未批先用等土地違法案件仍時有發生，執法難、查處難的問題依然存在。所有這些問題，都應引起我們高度的重視，認真調查研究，逐步採取措施加以解決。

「十一五」是全面建設小康社會的關鍵時期，也是自治區經濟社會全面發展的重要時期。在今後相當長的一段時間，土地資源的供需矛盾將日益突出。加快自治區新型工業化建設，以及社會主義新農村建設，對如何加強土地管理工作提出了更高的要求，國土資源部門肩負著十分重要的責任。為此，我們要緊緊圍繞「保護資源更加嚴格規范，保障發展更加持續有力，維護權益更加切實有效，服務社會更加全面優質」四個方面的目標，努力做好以下幾項工作。

一、扎實推進土地利用總體規劃修編工作，完善規劃管理體系

按照國土資源部的統一部署和要求，以嚴格保護耕地為前提，以嚴格控制建設用地為重點，以節約集約利用土地為核心，抓緊開展全區新一輪土地利用總體規劃的修編工作。以規劃為龍頭，統籌土地綜合利用工作。堅決制止通過修改土地利用總體規劃等方式佔用基本農田的違法行為，加強對各地規劃、計劃執行情況的監督檢查。

二、切實加強耕地保護，大力推進節約集約用地，提高供地保障能力

繼續落實最嚴格的土地管理和耕地保護制度，使耕地特別是基本農田得到嚴格的保護，開展對全區耕地佔補平衡的核查工作，落實佔用耕地補償制度，確保實現全區耕地佔補平衡，耕地總量逐年有所增加；戈壁、荒山、荒地等非耕地得到有效利用，土地節約集約利用機制基本形成。土地開發整理重大工程的實施取得重大進展，支持糧食生產區增強糧食綜合生產和加工轉化能力，確保糧食安全。

認真貫徹《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》，合理控制新增建設用地數量，鼓勵盤活存量建設用地，促進土地集約利用機制的形成。對能源、交通、水利、基礎設施、基礎產業等國家、自治區重點建設項目用地，提供有效保障。

三、扎實做好基礎工作，增強對經濟社會的服務能力

啟動自治區第二次土地調查工作，組織開展國家《土地利用分類標准》培訓，積極開展村莊地籍調查，做好城鎮地籍調查數據匯總。加快地籍信息系統建設，推進地籍管理規范化建設，提高地籍管理工作服務水平。加快國有土地使用權、集體土地所有權、宅基地使用權、城鎮住房用地登記發證工作。做好開發區土地的四至確權和公告工作以及2006年土地變更調查統計、更新數據銜接和上報確認工作，提高土地統計數據的現勢性，為自治區經濟社會發展以及社會主義新農村建設提供服務。

四、繼續大力推行土地的「招、拍、掛」制度，努力實現市場配置土地資源

過去幾年的實踐證明，以「公開、公平、公正」為原則的「招、拍、掛」制度是正確的、行之有效的，實現了市場對土地資源配置作用，約束和規范了土地審批行政權力，杜絕了土地交易的隨意性，得到了廣大群眾的擁護。因此，我們要進一步深化土地市場體系建設，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用，穩步推進工業用地的「招、拍、掛」和經營性基礎設施用地的有償使用。

五、堅持以人為本，切實維護群眾利益

認真貫徹落實國務院《信訪條例》和國土資源部《國土資源信訪規定》，制定出台自治區國土資源信訪工作規則，在重點解決群體性上訪問題的基礎上，注重探索和建立從源頭上預防問題發生的長效機制。推廣征地補償費預存制度，研究建立征地糾紛協調機制，切實維護被征地農民的權益。以轉變職能為重點，推進地土地審批制度改革，進一步落實征地補償安置的改革措施，重點建立征地補償安置爭議的協調和裁決機制、群眾利益訴求機制和權益保障機制。

六、繼續深入推進「完善體制、提高素質」活動，不斷提高國土資源管理能力

深入開展「完善體制、提高素質」活動，健全制度，改進作風，加強培訓，全面提升國土資源幹部隊伍政治素質、業務素質和綜合素質。大力開展精神文明創建活動，以公開、便民、高效為重點，進一步加強「文明示範窗口」建設。繼續抓好全系統行業作風建設，開展以立黨為公、執政為民為主題，以建設廉潔、勤政、務實、高效的國土資源部門為主要內容的教育活動，努力構建一支政令暢通、執法嚴格、服務優質、廉政勤政的國土資源管理隊伍。

在努力做好上述工作的同時，我們還要積極倡導全社會牢固樹立「依法合理用地，促進科學發展」的觀念。通過進一步加強《中華人民共和國土地管理法》及有關法律法規的社會宣傳，使廣大人民群眾牢固樹立珍惜和節約土地資源的意識，促進土地管理各項政策法規的全面落實，為自治區的改革、發展、穩定，以及全面建設小康社會作出新的、更大的貢獻。

（為紀念第16個「全國土地日」而作，原載《新疆日報》）

B. 如何科學規劃一天的學習

早上6：00起床，到體育場晨練半小時，在用半小時背單詞。
早上的空氣新鮮，一定要充分利用好早上的時間，做晨練不僅有益健康還可以讓你的大腦快速蘇醒；然後背背單詞效果會很好。

2/6
在課上一定要認真聽老師講課，避免課下浪費太多的時間。

3/6
中午1：00~2:00一定要睡午覺。
我們要養成午睡的習慣，午睡後你的精力會很充沛，那樣下午的課你就不容易打瞌睡，而且午睡還有延緩衰老的作用，所以女生一定要午睡。

4/6
下午6：00~8：00你可以在自習室或寢室看看書、做做練習，把今天老師所講的內容復習一下，這樣記憶深刻。

5/6
8：00~9：00到體育館跑步
晚上也要堅持鍛煉身體，大學的這段時光是我們鍛煉身體的最佳時期，如果你現在不鍛煉，工作了以後你就沒有時間去鍛煉身體了。而且現在不鍛煉身體，等到年齡越大你會發現你的身體會出現各種各樣的問題，那樣你還能愉快的工作嗎？

6/6
9：30~11：00預習老師明天要講的內容，這樣第二天聽課才能跟上老師的步伐，不至於聽不懂，效率也會大大提高。在睡前隨便瀏覽一下單詞，有一點印象就行，日積月累你的單詞量會越來越多

C. 規劃的科學性權威性和嚴肅性這三性有沒有先後的講究

規劃是龍頭，是城市發展的總綱，也是城市建設的藍圖，城市管理的依據。它是帶有戰略性和全局性的基礎工作，具有前瞻性、科學性。維護城市規劃的權威性和嚴肅性直接關繫到城市發展的質量和品位，關繫到經濟、社會、資源、環境的協調發展，關繫到廣大幹部群眾生活質量的改善提高，關繫到城市整體功能的發揮和核心競爭力的提升。加快推進城鎮化進程，必須重視城市規劃管理工作。近年來，隨著各項事業深入發展，我市城鎮化建設也進入快車道。人們對城市規劃管理工作有了新的認識，也提出新的要求。市委、政府高度重視城市規劃工作，站在新的高度，科學謀劃固原城鎮化發展，切實維護城市規劃的權威性和嚴肅性，提高了城市規劃管理水平。
牢固樹立的意識。規劃的失敗是最大的失敗，規劃的浪費是最大的浪費，規劃的腐敗是最大的腐敗。我們在探索城鎮化建設的道路上，由於規劃體系不健全不完善、規劃執行隨意性大等問題，造成重復建設和巨大浪費，教訓深刻，彌足殷鑒。固原是新興城市，城鎮化質量和城鎮化率較低，要實現建成寧南區域中心城市和西部地區生態園林、文化旅遊城市的目標，仍然面臨著十分艱巨的任務。要切實轉變發展理念，不能拿城市規劃擺樣子、當幌子，紙上畫畫、牆上掛掛。要牢固樹立按城市規劃辦事的思想意識，提高按城市規劃辦事的能力和水平，有序推進城鎮化建設深入進行。
堅決維護城市規劃的權威性。《固原市城市總體規劃(2011-2030)》和各縣縣城總體規劃經自治區人民政府批准已經實施。各地在總體規劃的基礎上，加快城市控制性詳規和專業規劃的編制，加快中心鎮、幸福村莊的規劃編制。這次全市推進城鎮化工作會議出台了《關於加快推進城鎮化進程的實施意見》，填補了我市全域城鎮化方面系統性文件的空白。對於已經出台的規劃，要維護其權威性與嚴肅性，不能擅自修改，不得隨意變更。要建立健全規劃質量審查機制、決策機制，完善決策程序和審批程序，保證項目建設按城市規劃進行。加大對城鎮規劃區的管控力度，堅決查處違法違章建築，強化城市科學化管理，確保規劃的剛性執行和全面實施。
切實加強城市規劃執行的監督檢查。要加強城市規劃執行的社會監督和輿論監督，公開程序和內容，引導公眾積極參與規劃編制，增強公眾參與意識和監督意識。要對城市規劃執行加強監督，建立城市規劃執行長效機制，形成事前把關、事中監督、事後檢查的工作機制，把城市規劃執行納入科學決策與管理之中，做到「規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋」。通過嚴格的程序，嚴明的紀律，嚴謹的作風和強有力的執行力，推動城市建設按規劃來做，努力創造固原更加美好的明天。

D. 科學的人生規劃是怎麼樣的

第一步：確立自己的人生觀、價值觀和人生目標
人生規劃的目的就是要實現自己的人生目標，也是人生規劃的基礎和原則。人的人生觀、價值觀和人生目標會隨年齡的增長、對社會的認識不斷的改變和清晰。人生規劃也應該根據這些進行相應的調整和改進。
第二步：充分了解自己、分析自己。確定自己的性格特質與天賦。
主要的方法是: 自問；自己冷靜下來總結自己；
問他：讓別人給你中肯的評價
專業：通過專業人員幫助你總結
第三步：詳細制定自己的人生規劃，最好是細化到各個年齡段。
第四步：發揮自己的優勢，以完善自己的素質和能力為自己制定的目標——行動。

E. 科學學習規劃

制訂學習計劃需遵循三個准則：
1、明確所要達到的目標。比如：是要夯實基礎，還是要提高答題能力；是要應付即將到來的一次會考，還是面向高考等遠期目標，這一切，心裡一定要有一個底。
2、自身的定位。明確自己掌握了哪些，欠缺了哪些，優勢在哪裡，劣勢在哪裡。
3、時間的允許。最主要的應該是讓學習計劃有時間可執行，而不至於成為一紙空文。
要充分地利用時間搞好學習，離不開制訂學習計劃和日程表。計劃是指對學習的長期打算和安排，而日程表是指處理現在的學習任務較具體的逐日計劃。
制定學習計劃要體現如下要求：
1、要從實際出發，講究實效
做什麼都要講究實效，要量力而行。在制訂計劃時，要充分考慮自己的實際能力和水平，突出重點。目標任務不要訂的太高，否則還不如不訂。對那些自己學起來感到吃力的學科，可以多分配一些時間；對自己不大困難的，則相對少花點時間。
2、要和老師的教學同步、協調
計劃的目標是為了提高學習效率，是為了幫助自己學習，因此要處處與老師的教學配合協調、同步，只有這樣才會促進自己的學習。
3、要張弛有度，留有餘地
計劃畢竟是一種設想，並不等於現實，在付諸實施的過程中，還可能會受到各種各樣的突發情況的影響，因此要留有適度、靈活機動的時間，做到張弛有度。
4、要留有適當的休息時間
人的大腦活動是有一定限度的，用長了會產生厭倦、疲勞的感覺，效率就會降低，如果在安排時間表時一點休息時間也沒有，那麼連續學習兩小時，就會出現厭煩、注意力不集中和對學習內容不滿的情緒。所以在安排時間時，應設計出相應的休息時間。總的來說，在學習25-35分鍾後，中學生在學習40-50分鍾後，即應休息一會兒，休息時間可確定在5分鍾左右，太長了也不好，否則會使學習勁頭喪失，不利於繼續學習。
需要注意的是，腦力勞動的疲勞不同於體力勞動的疲憊，它主要是對學習厭倦和興趣不足，而不是真正的無法繼續下去。所以，休息時間不必太長，變換一下活動方式、身體姿勢，或到外面散散步，聽聽音樂，唱唱歌等，都是很好的休息。
在具體定計劃前，不妨先參考成績好的同學在進行各項學習活動時所用的時間，這樣就能幫助自己成功的制訂一個學習時間表。

F. 如何科學規劃園地

園址選好後，即開始進行果園的規劃與設計工作，以利定植後各項果園管理的順利進行。果園的規劃與設計包括園區 的劃分、排灌系統的建設、建築與道路、防護林等。

（1）園區的劃分

小區是果園經營管理的最基本單位，小區的劃分應根據地形、地勢、土壤條件、果園規模等將果園劃分為不同或相同 面積的作業小區。平原地建園，小區面積應大一些，一般約6.7公頃，小區一般為長方形，南北向延伸，以利果園獲得較 均勻的光照。山丘地果園小區面積應小一些，根據地形水平設置，長邊與等高線平行，以利保持水土。

（2）附屬建築物與道路的建設

附屬建築物主要包括管理房、農具室、貯藏室、包裝廠、配葯池等，較大的果園配置冷庫或冷藏設備。果園必須進行 道路的建設，以利生產資料和果品的運輸，道路的多少取決於果園規模和小區的數量，一般由主路、幹路和支路組成，主 路要求位置適中，貫穿全園，寬6～7米，小區之間設支路，一般寬2～4米，面積較大的果園在主路和支路之間應設幹路， 便於小型汽車和農機具通過。道路設置應與防風林、水渠等相結合，盡量少佔果園，一般占果園面積的3%～5%為宜。山地 果園的道路建設應隨地形而異，一般主路可環山而上，呈之字形。

（3）排灌系統的建設

灌水系統包括乾渠、支渠和輸水溝。乾渠應設在果園高處，支渠多沿小區邊界設置，再沿輸水溝將水引入樹盤內。山 丘地李園的灌水系統應從上坡按等高線修築。李園的排水系統有明渠排水和暗渠排水，明渠多沿小區邊界設置，山丘地果 園應設蓄水設施，排水溝應在梯田內側。

（4）防風林的建設

防風林可改變果園小氣候，減輕自然災害。林帶的有效距離約等於樹高的25～30倍，林帶分主林帶和副林帶兩種，兩 條主林帶相距500米左右，中間為一條副林帶。林帶應與主要風害的方向垂直，在我國北方，一般在果園的西北面設置防 風林帶。

G. 以科學規劃時間為題寫一篇400作文

「一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰」每當我看到這句名言時，我的腦海里就想起了那件事，也正是那件事讓我明白了時間是非常寶貴的。

記得有一次，老師布置了很多作業，我回到家，開始寫了起來，按照正常速度所有作業作完的時間最多隻有2小時，可我卻一邊做一邊玩，正所謂「身在曹營心在漢」我一直做到8點才剛做完語文，我又漫漫地挪動身體感到十分疲倦很想睡，可又沒做完作業，但是一身的疲倦還是把我拉入夢境，直到醒來後才發覺到自己的作業還沒做完，我趕忙下床做起了作業，媽媽被我發出的聲音給吵醒了，她先走到我旁邊看了看嚴肅地對我說：「有多少作業要做這么久？」我吞吞吐吐地說：「昨天我邊做邊玩才沒做完。」「要是你7點種醒就來不及補了，如果你昨晚認認真真完成不照樣可以好好睡覺嗎？要知道，時間是最寶貴的也是最容易失去的。你要學會牢牢抓住它。」聽了媽媽的話我不好意思地底下了頭。第2天放學後，作業依然很多但我卻認認真真地完成了，只用了2小時。作業做完了，我一身輕松同時也深刻體會到了一寸光陰一寸金，寸金難買寸光陰。

是啊，時間就像是一支離弦的箭，一去不返回，讓我們都珍惜時間吧！

H. 科學發展規劃是什麼意思

科技發展規劃是由一系列規劃構成的規劃體系。為指導較長時期內科學技術研究與開發而制定的一種綜合性規劃，包括發展方向、規劃目標、主要政策和重要措施等方面。科技發展規劃是科技發展方針政策的客觀表現和具體化，它反映科技發展的水平和科技體制改革的進程。科技發展規劃是國民經濟發展規劃的重要組成部分。

I. 怎麼作出科學的長遠的規劃

多找參考資料選優，找專家論證。就作出科學的長遠的規劃。